ANAP formalizează colaborarea cu promotori de bune practici pentru înființarea UCA la nivel local

Inițiativa de înființare a Unităților de Achiziții Publice Centralizate (UCA) la nivel local continuă conform planificării. Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) a formalizat până la momentul emiterii acestui comunicat colaborarea cu opt Promotori de bune practici în achiziții publice.

Implementarea acestei inițiative se realizează prin intermediul unui Proiect, implementat cu sprijinul Băncii Europene de Investiții (BEI), având drept obiective înființarea de UCA la nivel local. Mai exact, Proiectul urmărește înființarea și operaționalizarea a 3 UCA la nivel local, respectiv realizarea foilor de parcurs pentru alte 8 UCA la nivel local, în scopul implementării ulterioare.

Click pentru mai multe detalii …

Regulamentele delegate (UE) ale Comisiei Europene prin care sunt modificate pragurile valorice de aplicare pentru contractele/acordurile-cadru de achiziţie publică, contractele/acordurile-cadru sectoriale şi pentru contractele de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii

În Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cu nr. L 279 din 31 octombrie 2019 au fost publicate Regulamentele delegate (UE) ale Comisiei Europene prin care sunt modificate pragurile valorice de aplicare pentru contractele/acordurile-cadru de achiziţie publică,  contractele/acordurile-cadru sectoriale şi pentru contractele de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, prevăzute în Directivele 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE și 2009/81/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.

Pragurile valorice menționate mai sus sunt exprimate în euro în cadrul Regulamentelor respective iar aceste Regulamente pot fi vizualizate la următoarele link-uri:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1828&from=EN

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1829&from=EN

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1827&from=EN

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1830&from=EN

În ceea ce privește valorile corespunzătoare pragurilor prevăzute în Directivele 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE și 2009/81/CE, exprimate în alte monede naționale decât euro, a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cu nr. C 370, din data de 31 octombrie 2019, Comunicarea Comisiei Europene cu nr. 2019/C 370/01.

Această Comunicare poate fi vizualizată la următorul link:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:52019XC1031(01)&from=EN

Agenția Națională pentru Achiziții Publice și Agenţia pentru Agenda Digitală a României trec în subordinea Secretariatului General al Guvernului

În Monitorul Oficial, Partea I, nr. 898 din 06 noiembrie 2019, a fost publicată Ordonanța de urgență nr. 68 din 06 noiembrie 2019 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative.

Potrivit art. 2 alin. (1) din O.U.G. nr. 68/2019, „(1) Ministerul Finanţelor Publice preia în subordine Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc din subordinea Guvernului şi coordonarea prim-ministrului, prin Secretariatul General al Guvernului, şi Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor din subordinea Guvernului şi coordonarea prim-ministrului. Compania Naţională „Loteria Română“ – S.A. trece sub autoritatea Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de Afaceri, iar Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice trece în subordinea Secretariatului General al Guvernului.”

Conform art. 11 alin. (2) din O.U.G. nr. 68/2019, „(2) În cadrul aparatului de lucru al Guvernului se înfiinţează Autoritatea pentru Digitalizarea României, structură cu personalitate juridică, în coordonarea prim-ministrului, prin preluarea activităţii în domeniul digital şi a structurilor specializate în acest domeniu de la Agenţia pentru Agenda Digitală a României (operatorul S.E.A.P. – n.n.) din subordinea Ministerului Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, care se desfiinţează. Conducătorul autorităţii are calitatea de ordonator terţiar de credite.”

Reamintim că Agenția Națională pentru Achiziții Publice a fost înființată în 26 mai 2015 prin intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 13/2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice.

Potrivit prevederilor în vigoare la acel moment, respectiv art. 1 alin. (2) din O.U.G. nr. 13/2015, (2) Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, denumită în continuare ANAP, se înfiinţează ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Finanţelor Publice, prin preluarea atribuţiilor, activităţii, a posturilor şi a personalului de la Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, denumită în continuare ANRMAP, de la Unitatea pentru coordonarea şi verificarea achiziţiilor publice din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, denumită în continuare UCVAP, şi de la compartimentele de verificare a achiziţiilor publice din cadrul direcţiilor generale regionale ale finanţelor publice.”

În acest moment, Ministerul Finanțelor Publice mai are în subordine, raportat la domeniul achizițiilor publice, Oficiul Naţional pentru Achiziţii Centralizate.

Seminar – Achizitiile publice in Romania si Belgia – 25 octombrie 2018

Asociația Experților în Achiziții AEXA vă invită în data de 25 octombrie 2018 la Seminarul Achizițiile publice în România și Belgia – oportunități de investiții. organizat la Bruxelles, în parteneriat cu Reprezentanța României pe lângă Uniunea Europeană, Societatea de avocați Ceparu și Irimia și Societatea de avocați DALDEWOLF.

Scop : Evenimentul reprezintă o oportunitate pentru a analiza din perspectivă comparativă domeniul achizițiilor publice/concesiunilor în Belgia și România precum și pentru a identifica oportunitățile de investiții publice pentru antreprenorii belgieni, români sau de altă naționalitate. De asemenea, seminarul este destinat reprezentanților autorităților publice din România care doresc să prezinte

Invitați : Printre persoanele care vor interveni în cadrul seminarului se numără Luminița Teodora ODOBESCU, Ambasador, Reprezentantul Permanent al României pe lângă Uniunea Europeană; Reprezentant DG Grow, Comisia Europeană ; Dragoș Alexandru BĂNESCU, Responsabil de afaceri, Ambasada României în Regatul Belgiei; Bogdan PUȘCAȘ, Președinte al Agenției Naționale pentru Achiziții Publice; Silviu POPA, Președinte Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor; Marcel Ștefan SIMA – Ministru-consilier, Ambasada României în Regatul Belgiei; George VIȘAN – Deputat, Parlamentul României, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare; Camelia COPORAN, Secretar general adjunct, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice; Emil BOC, Primar Cluj-Napoca, fost Prim Ministru; Robert NEGOIȚĂ, Primar Sector 3 București, Președinte Asociația Municipiilor din România (AMR); Decebal FĂGĂDAU – Primar Constanţa, Vice – Președinte AMR.

Locația : Reprezentanța României pe lângă Uniunea Europeană, Avenue de Cortenbergh 107, B-1000 Bruxelles

Data : 25 octombrie 2018

Program : între orele 9.00-12.30

 Costuri : Participarea la seminar este gratuită

Detalii suplimentare: Florin IRIMIA, Director executiv AEXA, Tel: +40766.35.21.33; Email: florinirimia@aexa.eu

 
Achizițiile publice în Belgia și România – oportunități de investiții  25 octombrie 2018 Reprezentanța României pe lângă Uniunea Europeană Avenue de Cortenbergh 107, B-1000 Bruxelles
9.00 – 9.30 Înregistrarea participanților
9.30–10.00 Moderator: Dan LUCA – Director EURACTIV   Cuvânt de deschidere Luminița Teodora ODOBESCU, Ambasador, Reprezentantul Permanent al României pe lângă Uniunea Europeană Reprezentant DG Grow, Comisia Europeană Dragoș Alexandru BĂNESCU, Responsabil de afaceri, Ambasada României în Regatul Belgiei Adrian CEPARU, Președinte Asociația Experților în Achiziții AEXA, Avocat asociat Ceparu și Irimia
10.00-10.45 Teoria și practica achizițiilor publice în România și Belgia 1. Perspectiva românească a achizițiilor publice/concesiunilor Bogdan PUȘCAȘ, Președinte Agenția Națională de Achiziții Publice Silviu POPA, Președinte Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor Florin IRIMIA, Președinte executiv Asociația Experților în Achiziții AEXA, Avocat asociat Ceparu și Irimia   2. Experiența belgiană în domeniul achizițiilor publice Thierry BONTINCK și Emmanuel VAN NUFFEL D’HEYNSBROECK, Avocați asociați Societatea de avocați DALDEWOLF, Bruxelles
10.45-11.00 Pauză de cafea
11.00-12.00 Dezbateri– Oportunități de investiții în sectorul public Marcel Ștefan SIMA – Ministru-consilier, Ambasada României în Regatul Belgiei George VIȘAN – Deputat, Parlamentul României, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare Camelia COPORAN, Secretar general adjunct, Ministerul Dezvoltării Regionale Emil BOC, Primar Cluj-Napoca, fost Prim Ministru Robert NEGOIȚĂ, Primar Sector 3 București, Președinte Asociația Municipiilor din România Decebal FĂGĂDAU – Primar Constanţa, Vice – Președinte Asociația Municipiilor din România Dan BUNIȘ, Președinte Club de afaceri România- Belgia CAROMB Roland CRACCO, Director executiv INTERPARKING, Belgia
  

Cocktail / Networking

]]>

Noi modificări ale legislației achizițiilor publice – 2018 – Ordonanța de Urgență nr. 45/2018

Notă preliminară: Prezentul material se limitează la simpla enumerare a principalelor modificări introduse prin OUG nr. 45/2018, o analiză aprofundată însoțită de comentarii urmând a fi publicată ulterior de către Asociația Experților în Achiziții (AEXA) care a contribuit la elaborarea unora dintre modificările prezentate.

În după-amiaza zilei de luni 4 iunie 2018, s-a publicat în Monitorul Oficial nr. 495 Ordonanța de Urgență nr. 45/2018  pentru modificarea și completarea unor acte normativ cu impact asupra sistemului achizițiilor publice. Adoptarea în regim de urgență a actului normativ este justificată, în esență, de necesitatea majorării gradului de absorbție a fondurilor europene. Ordonanța de urgență vizează modificarea legilor privind achizițiile publice, achizițiile sectoriale, concesiunile și remediile. De asemenea, sunt modificate reglementările privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) și cele referitoare la funcția de control ex ante.

Modificările se referă la următoarele aspecte principale:

Referitor la achizițiile publice/sectoriale:

corelarea valorilor de referință pentru pragurile de publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene prevăzute de Regulamentul delegat (UE) nr. 2017/2365 al Comisiei din 18 decembrie 2017 de modificare a Directivei 2014/24/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește pragurile de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice: a) 24.977.096 lei, pentru contractele de de lucrări; b) 648.288 lei, pentru contractele de produse şi de servicii; c) 994.942 lei, pentru contractele de produse şi de servicii atribuite de autoritatile publice locale; d) 3.376.500 lei, pentru contractele de servicii sociale şi alte servicii specifice;

– posibilitatea de înființare de unități centralizate de achiziții publice inclusiv la nivel local prin hotărâre a autorităţilor deliberative locale;

– precizarea caracterului confidențial al ofertelor până la publicarea raportului procedurii de atribuire;

– dreptul de a realiza achiziția publică în paralel cu aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare în situații urgente;

– stabilirea de termene minime de prelungire a perioadei de elaborare a ofertelor în procedurile simplificate atunci când are loc modificarea documentației de atribuire: 6 zile (4 zile pentru situații urgente) în alte proceduri decât cele simplificate, respectiv 3 zile (2 zile în caz de urgență) pentru procedurile simplificate;

– excluderea din procedura de atribuire nu intervine atunci când cuantumul impozitelor, taxelor și contribuțiilor datorate de operatorul economic este mai mic de 10.000 lei (4.000 lei anterior modificării);

– eliminarea totală a criteriului de atribuire prețul cel mai scăzut pentru contractele a căror valoare estimată este peste pragul de publicare în JOUE;

– precizarea unor exemple de motive de imposibilitate tehnică care pot genera suplimentarea obiectului contractului de achiziție publică fără reluarea competiției : interschimbabilitatea sau interoperabilitatea cu echipamentele, serviciile sau instalaţiile existente;

– valoarea modificărilor nesubstanțiale ale contractului de achiziție publică se determină pe baza valorii nete cumulate a modificărilor succesive;

– situațiile de modificări nesubstanțiale vizează exclusiv contractele de achiziție, fiind eliminate referirile la acordurile-cadru;

– sancționarea lipsei aducerii la îndeplinire a deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) poate fi dispusă doar după rămânerea definitivă a acesteia;

– reducerea de la 5 la 3 zile a termenului de informare a ofertanților cu privire la deciziile privind rezultatul procedurii de atribuire (inclusiv anulare);

– eliminarea obligaţiei de a transmite ofertanţilor rezultate parţiale aferente fiecărei etape intermediare a evaluării;

– reintroducerea posibilității de utilizare a capacităților altor entități în procedurile simplificate în achizițiile sectoriale;

– Constatarea și aplicarea sancțiunilor aferente controlului ex post al procedurilor de atribuire se realizează exclusiv de Curtea de Conturi a României.

  

În privința remediilor și căilor de atac:

– lărgirea noțiunii de act al autorității contractante prin eliminarea sintagmei de act administrativ;

– eliminarea procedurii de notificare prealabilă obligatorie;

– reducerea termenelor prevăzute de lege pentru elaborarea/transmiterea actelor procedurale (spre exemplu, transformarea termenului de transmitere a dosarului achiziției din 5 zile lucrătoare în 5 zile calendaristice);

– introducerea obligației CNSC de comunicare a cererilor de intervenție celorlalte părți ale cauzei în 2 zile de la primire;

– reducerea la 15 zile pe fond/5 zile pe cale de excepție a termenului de soluționare a contestației de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC);

– clarificarea măsurilor care pot fi dispuse de către CNSC/instanța de judecată, în special în situația reevaluării ofertelor (indicarea clară şi precisă a operaţiunilor care urmează a fi realizate de autoritatea contractantă) ;

– introducerea posibilității ca CNSC/instanța de judecată să desemneze ofertantul câștigător dacă identitatea acestuia rezultă în mod clar din documentele achiziției;

– introducerea unei cauțiuni de până la 2% din valoarea estimată/stabilită a contractului pentru soluționarea contestațiilor la CNSC/instanță; cuantumul cauțiunii este plafonat la 35.000 lei/220.00 lei, respectiv 88.000 lei/880.000 lei în funcție încadrarea valorii estimate/stabilite a contractului sub/peste pragul de publicare în JOUE;

– transformarea termenului de formulare a plângerii împotriva deciziei CNSC din 10 zile calendaristice în 10 zile lucrătoare;

– modificarea modalității de stabilire a taxei judiciare de timbru pentru litigiile vizînd acordarea de despăgubiri/executarea contractelor de achiziție publică: 2% din valoarea estimată a contractului până la 100.000.000 lei, respectiv 1% peste 100.000.000 lei;

– clarificarea termenului de introducere a acțiunii în litigiile privind derularea contractelor de achiziție publică (3 ani de la nașterea dreptului la acțiune);

– formularea unei contestaţii nu suspendă termenul legal de aşteptare pentru semnarea contractului;

– suportarea de la bugetul autorității contracante a eventualelor despăgubiri acordate de către instanță în situația semnării contractului de achiziție publică cu respectarea deciziei CNSC/hotărârii primei instanțe;

– introducerea de măsuri suplimentare de unificare a practicii administrativ-jurisdicționale/judiciare.

Ordonanța de urgență nr. 45/2018 a intrat în vigoare la data publicării și se aplică pentru viitor, respectiv pentru procedurile de atribuire/litigiile inițiate începând cu data de 4 iunie 2018. Pentru deschidere OUG faceți click aici.

Av. Dr. Florin Irimia

Președinte Executiv AEXA

]]>

Proiect de Ordonanță de Guvern pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice

Reprezentanții Asociației Experților în Achiziții (AEXA) vor da curs invitației Agenției Naționale pentru Achiziții Publice participând,  în data de 18 iulie 2017 la sediul Institutului Național de Statistică (Sala Albastră), la sesiunea de dezbateri publice având ca temă Proiectul de Ordonanță a Guvernului pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice.

Proiectul se regăseste pe site-ul ANAP (www.anap.gov.ro) la secțiunea Transparență decizională/Proiecte în consultare (click pentru a deschide pagina ANAP).

Propunerile AEXA au fost acceptate în mare parte în textul final, drept pentru care vă mulțumim că ați transmis punctele dvs. de vedere și vă așteptăm oricând cu noi intervenții și completări.

Echipa AEXA

]]>

Curs de achizitii publice – 10 septembrie/10 octombrie 2016

Asociația Experților în Achiziții – AEXA organizează:

Curs achiziții publice – noutăți legislative 2016

Perioada de derulare: 10 septembrie – 10 octombrie 2016.

Tematica generală:

–           Modificările aduse de noua legislație a achizițiilor publice/achizițiilor sectoriale/concesiunilor;

          Sistemul de remedii și căi de atac în achiziții publice.

Sesiunile de curs online vor fi structurate pe subiecte punctuale (Achiziția directă, Strategia de contractare, DUAE, funcționarea SEAP – noutăți și detalii tehnice) în funcție de interesul și solicitările participanților. 

Metodologie:

Cursul este susținut doar online. Participanții se înscriu în platforma de curs litc.eu.com:888 urmând a primi acces la temele cursului. Parcurgerea fiecărei teme este la latitudinea participantului, acesta având acces oricând la materialele de curs.

Pe durata cursului se asigură 8 ore/zi asistență tehnică pentru accesarea platformei și a materialelor de curs dar și 3 ore/zi asistență pedagogică reprezentând răspunsuri la întrebările ridicate de materialele prezentate sau detalierea ideilor și opiniilor exprimate de lectori.

Accesul la materialele bibliografice este asigurat pe toată perioada de derulare a cursului și pentru o perioadă de 3 luni după terminarea acestuia.

Participanții beneficiază de materiale în format .pdf (legislație, comentarii, articole), prezentări .ppt, prezentări și cursuri video (cursuri și seminarii online înregistrate cu lectorii AEXA).

Cursul se finalizează cu un examen de verificare a competențelor care este sub formă de grilă cu o singură variantă de răspuns și cu timp de examinare limitat la 3 ore.

Prețul cursului este de 600 lei. Pentru membrii AEXA cu drepturi depline prețul este de 400 lei. Membri simpli pot achita 500 lei și pot beneficia de reducerea de 200 de lei dacă achită cotizația de 100 lei/12 luni pentru a deveni membri cu drepturi depline.

Detalii suplimentare privind înregistrarea participanților, subiectele abordate, lectorii invitați, etc. vor fi publicate în timp util pe paginile de internet AEXA și ale partenerilor acesteia sau vor fi furnizate pe adresa office@aexa.eu.

Nota: Se eliberează certificat de asistență la curs doar celor care susțin examenul final, participanții care obțin peste 5 la acest examen vor obține diplomă din partea Asociației AEXA iar cei care vor obține peste nota 8 la examenul final vor primi scrisoare de recomandare din partea lectorilor AEXA.

  Inscrierile se fac pe pagina: http://www.avocat-achizitii.com/cursuri-pentru-practicieni-in-achizitii-publice/#!event/2016/9/10/curs-achizitii-publice-septembrie-octombrie-2016 ]]>

Revista numar Iulie – August

Revista AEXA – Publicația experților în achiziții publice și fonduri europene

Cuprinsul numărului Iulie-August 2016

Editorial 

Despre simplitate, coerență și eficiență în noua legislație a achizițiilor publice – Florin IRIMIA – Președinte executiv AEXA

Studii și Opinii

Despre Documentul Unic de Achiziție European (DUAE) – Gheorghe CAZAN – Expert achiziții publice AEXA

Consultarea pieței – soluția definirii obiectivului investițional – Mircea CÂRLAN – Expert achiziții publice AEXA

Spețe și Jurisprudență 

Menținerea deciziei de respingere a unei oferte în etapa de reevaluare a ofertelor. Încălcarea autorității de lucru judecat. Caracterul obligatoriu al deciziei CNSC. – Decizie selecționată de Florin IRIMIA, Președinte executiv AEXA

CJUE, 7 iulie 2016, Cauza C 46/15, Ambisig vs AICP – Speță identificată de Florin IRIMIA, Președinte executiv AEXA

CJUE, 24 mai 2016, MT Højgaard A/S, Züblin A/S vs Banedanmark, Cauza C 396/14 – Decizie selectată de Milica Ecaterina DOBROTĂ, Vicepreședinte AEXA

Analize și Comentarii 

Strategia de contractare pentru procedura de atribuire a contractului de achiziție – Ecaterina Milica DOBROTĂ – Vicepreședinte AEXA

Noutăți Achiziții Publice 

Noile legi din domeniul achizițiilor publice publicate pe siteul parteneriatului din care face parte și Asociația AEXA – avocat-achizitii.com

Corecții, Remedii și Căi de atac

Neclarități ale legislației în materia remediilor și căilor de atac – Petre TĂNASE – Expert achiziții publice AEXA

Noutăți Fonduri Europene 

Știri Fonduri Europene Iulie 2016 – Dana MOCANU – Expert fonduri europene AEXA

Cum să scrii și cum să citești un ghid al solicitantului pentru finanțări europene – Dana MOCANU- Expert fonduri europene AEXA

AEXA – Puncte de  vedere și Măsuri organizatorice

AEXA – Cursuri și Formare profesională

Asociația Experților în Achiziții – AEXA organizează:

Curs achiziții publice – noutăți legislative

Perioada de derulare: 10 septembrie – 10 octombrie 2016.

 

Revista AEXA este oferită gratuit membrilor cu drepturi depline AEXA (MDD). Pentru înscrieri în asociația AEXA vizitați www.aexa.eu

]]>