Functionarii publici vor participa la cursuri de achizitii publice finantate de Banca Mondiala

Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) și Banca Mondială (BM) acordă sprijin direct în teritoriu autorităților/entităților contractante doritoare în vederea îmbunătățirii proceselor de achiziții publice, inclusiv prin reducerea semnificativă a neregulilor identificate în derularea procedurilor de achiziții publice sau prin diminuarea corecțiilor financiare.

Concret, experții ANAP și BM oferă asistență și îndrumare gratuită fiecărei AC selectate pentru 3 achiziții de referință, utilizând o paletă variată de intervenții:

  • ateliere de lucru cu aplicarea instrumentelor și procedurilor din Ghidul electronic pentru Achiziţii Publice (www.achizitiipublice.gov.ro);
  • sprijin în planificarea și execuția achizițiilor, inclusiv în elaborarea documentațiilor de atribuire și îndrumare periodică pe parcursul procesului de evaluare, semnarea contractului și implementarea acestuia;
  • oferirea de recomandări și îndrumări privind aspecte specifice, la solicitarea AC;
  • oferirea de recomandări pentru îmbunătățirea proceselor interne în cadrul misiunilor de monitorizare.

Mai multe detalii – (click aici…)

Noutati privind legislatia achizitiilor publice prezentate de expertii AEXA si SCPA Ceparu si Irimia

CCIFER, în parteneriat cu Societatea Profesională de Avocați CEPARU și IRIMIA, a organizat în data de 9 iunie 2022, o nouă ediție a Matinalul Digital, dedicată discuțiilor despre elaborarea legislației din domeniul achizițiilor publice.

Evenimentul a fost moderat de Florin Irimia, avocat asociat și Președinte executiv al Asociației Experților în Achiziții.

Experții invitați au fost:

  • Raluca MARTIAN, Șef Serviciu Agenția Națională pentru Achiziții Publice
  • Andreea Vlăsceanu, șef Serviciu Agenția Națională pentru Achiziții Publice

Principalele subiecte abordate:

Rolul ANAP

  • ANAP are un rol determinant, contribuie la cadrul legislativ, iar intervenția legiuitorului este una salutară. Are un rol fundamental pentru monitorizarea și supravegherea achizițiilor publice.

Impactul crizelor multiple și succesive asupra achizițiilor publice: sanitară, blocajul lanțurilor de aprovizionare, război, explozia prețurilor și deficitul materiilor prime și materialelor

  • Contextul creat pe fondul crizelor s-a văzut in domeniul construcțiilor, prin creșterea bruscă a materialelor de construcții; anumite locații de producție nu au mai funcționat sau au funcționat la capacitate redusă;  căile de transport au fost limitate.
  • Toate evenimentele generate de crize au avut un impact asupra contractelor de achiziții publice în această perioadă.

Instrumentele legislative adoptate pentru a combate aceste creșteri spectaculoase de prețuri.

  • A apărut Ordonanța 15/2021, urmată de ordonanțele 47 si 64/2022 pentru contratele din fonduri nerambursabile.
  • Anterior Ordonanței 15/2021 au existat două situații : 1) contractele de lucrări erau fără clauză, niciun fel de instrumente legislative 2) contractele de lucrări aveau o formulă de ajustare, dar care s-a dovedit inaplicabilă.
  • Ordonanțele 15/2021 47, 64/2022, toate aceste instrumente legislative au impus introducerea unei clauze de ajustare a prețurilor, obligatorii pentru contractele de achiziții in derulare.
  • Înainte de Ordonanța 15/2021 au existat numeroase soluții via operatori privați, dar ANAP a fost destul de prudentă.
  • Există riscul ca aceste instrumente adoptate să fie depășite în raport cu realitatea economică. Prețul final trebuie sa fie corect și sustenabil pentru achizitori.
  • Legiuitorul a impus și o formulă de revizuire pentru contractele care depășesc șase luni, plecând de la principiul transparenței, prețul este intangibil, părțile nu pot interveni. E de văzut dacă nu ar putea fi posibil în viitor ca părțile să poată interveni.
  • Am avea instrumente legislative care există în legea 98/2016: dacă practica și jurisprudența ar fi mai flexibile, am putea face apel la această lege. Nu ar fi o modificare majoră, ar presupune să fie până la 50% din valoarea contractului. Avem aceste instrumente legislative, dar si niște praguri de 15% pentru contractele de lucrări, care ar putea fi aplicate.
  • În situațiile excepționale, ținând cont și de teoria impreviziunii, ar putea fi acceptată, dar cu intervenția ANAP, cu validarea lor pe jurisprudența, dar cu multa prudență.  Pot exista riscuri de interpretare. În acest sens ar trebui inițiată o dezbatere publică cu ANAP, cu operatorii privați si economici, cu autoritățile contractante, dar și cu zona academică din domeniul construcțiilor.

Revizuirea și ajustarea contractelor

  • Formula de revizuire ar trebui sa măsoare diferențierea și să existe un decalaj cât mai redus. Să fie una dinamică, să se aplice cât mai des posibil. Ar fi util de clarificat clauza din contractul standard.
  • Ar trebui acordată o marjă de libertate, sunt importante consultările prealabile ale pieței. Achizitorul are posibilitatea de a consulta operatorul privat pentru că este importantă reacția acestuia.
  • Referitor la formula pe care s-o identificam, ea trebuie să țină cont de elemente de referință reprezentative : costul forței de muncă, materiale, energie, transport. Trebuie stabilite aceste cheltuieli într-un contract de achiziții publice. Plecând de la aceste costuri, trebuie să ne raportam la niște indici, iar Ordonanța 15 face referire in acest sens. Indicii au un grad de frecvență, sunt publicați cât mai rapid. Institutul Național de Statistică (INS) este relevant în acest proces și trebuie un efort conjugat. Ar trebui făcute eforturi în domeniul statisticii, elaborate mercurial, cu elemente de preț. Trebuie îmbunătățite aceste instrumente statistice, astfel încât sa reflecte realitatea și să se vadă în formula de revizuire, să fie eficientă.
  • Există riscul ca formulele de ajustare să ducă la variații excesive ale prețurilor. Să luam în calcul și o scădere a prețurilor, atunci formulele legislative ar deveni defavorabile operatorilor economici. Ar trebui o limită maximă care să permită această ajustare, astfel încât sa fie protejate părțile contractante.
  • ANAP a recomandat inserarea de clauze de ajustare în contracte
  • ANAP a identificat și situații de contracte de servicii si produse – o astfel de formulă nu se știe dacă este potrivită. Ar trebui o formulă general valabilă pentru toate tipurile de contracte, ar trebui adaptat corespunzător. S-au încercat formule de revizuire în timp, din păcate nu s-a găsit formula magică. Au fost evitate aceste formule, pentru că nu pot fi acoperite toate situațiile în practică.
  • Până în prezent, ANAP nu s-a confruntat cu această situație, de creșteri progresive la toate materiile, nu s-a confruntat cu aceste dificultăți, chiar la nivelul Comisiei Europene există îngrijorări.
  • Anterior Ordonanței 15/2021 au existat discuții despre indici. Utilizarea indicilor per ramură, nu indici generali. Acești indici provin în baza unor informații obținute de la operatori, în urma unui chestionar al Institutului Național de Statistică. Din păcate, nu toți operatorii au răspuns chestionarului, ci numai cei mari, ceea ce influențează măsurarea.
  • La elaborarea Actului Normativ privind pragul de majorare pentru achizițiile publice au participat echipele de la Direcția Armonizare Legislativă, pentru capitolul care privește pragurile. Nu se știe dacă mărirea pragurilor conduce către o eficientizare a fondurilor. Soluția ar fi organizarea de întâlniri cu mediul de afaceri pentru inițierea de modificări legislative.

Modificări legislative recente

  • Senatul a adoptat ieri dublarea pragurilor până la care autoritățile publice pot face achiziții directe, fără licitații -ceea ce va avea impact asupra concurenței (Pragul pentru achiziția directă de lucrări publice, de exemplu, a fost majorat de la 450.000 de lei în prezent la 900.000 de lei De asemenea, a fost dublat și pragul pentru achiziția de bunuri și servicii fără licitație: de la 135.000 de lei la 270.000 de lei.

Concluzii

  • Este necesar să adoptăm contracte de achiziții publice care să fie adaptate unor măsuri extraordinare
  • Este important să existe responsabilizare în procesul de elaborare legislativă în domeniul achizițiilor publice
  • În contextul în care operatorii economici se confruntă cu dificultăți financiare majore, este nevoie să existe un parteneriat între părțile contractante.
  • Rolul ANAP rămâne acela de a se implica și de a invita  la dialog reprezentanții mediului privat pentru a găsi soluții durabile.
  • ANAP ar putea avea întâlniri cu instituții similar din alte state, pentru căutarea modelelor de bune practici.

Achizițiile centralizate: ANAP prezintă modele de bune practici din UE

AEXA este Promotor în cadrul Proiectului Sprijin pentru ANAP pentru înființarea Unităților de Achiziții Publice Centralizate la nivel local. Acest proiect este implementat de ANAP cu sprijinul Băncii Europene de Investiții (BEI), fiind realizat prin intermediul Proiectului SIPOCA 625. Inițiativa are printre obiectivele sale specifice înființarea și operaționalizarea a 3 UCA la nivel local, respectiv realizarea foilor de parcurs pentru alte 8 UCA la nivel local, în scopul implementării ulterioare.

Organizația noastră vă va aduce în atenție în perioada următoare o serie de articole pe tema achizițiilor centralizate, cu scopul de a sprijini buna informare a tuturor entităților interesate de acest subiect.

Vă prezentăm de această dată modelul austriac – Agenția Federală de Achiziții Centralizate (BBG).

Până în 2001, achizițiile publice din Austria se făceau descentralizat, fiecare autoritate contractantă fiind implicată direct în procedurile de achiziție. Printr-o reformă administrativă cuprinzătoare în 2001, Guvernul Austriei a decis să îmbunătățească eficiența achizițiilor publice și să reducă cheltuielile publice. Reducerea costurilor administrative, optimizarea condițiilor de achiziție și cel mai bun raport calitate-preț au fost scopurile principale ale restructurării.

Detaliile modului de operare al BBG le puteți găsi în acest articol: http://anap.gov.ro/web/achizitiile-centralizate-anap-prezinta-modele-de-bune-practica-din-ue/.

Pentru mai multe informații privind inițiativa de înființare a UCA locale, nu ezitați să contacta AEXA la adresa office@aexa.eu sau echipa de implementare a Proiectului la adresa ucalocale@ro.ey.com.

Achizitiile publice in Romania – Cadrul operational, practica si oportunitatile de investitii-

Asociația Experților în Achiziții AEXA vă invită în data de 24 martie 2021 la Webinarul Achizițiile publice în România – oportunități de investiții organizat online, în parteneriat cu Ambasada României în Franța și MEDEF Franța.

Scop : Evenimentul reprezintă o oportunitate pentru a a identifica oportunitățile de investiții publice pentru antreprenorii francezi și români. De asemenea, seminarul este destinat reprezentanților autorităților publice din România care doresc să prezinte oamenilor de afaceri oportunițile de afaceri din regiunea/localitatea pe care o reprezintă.

Invitați : Printre persoanele care vor interveni în cadrul seminarului online se numără reprezentanți ai Ambasadei României în Franța, ai MEDEF International, ai Camerei de Comerț și Industrie din România,ai  Agenția Naționale pentru Achiziții Publice, ai BEI, BERD și ai

Asociației Experților în Achiziții AEXA.

Data : 24 martie 2021

Program : între orele 10.00 -11.30.

Costuri : Participarea la seminar este gratuită

Limba evenimentului : franceză și engleză

Detalii suplimentare: prin email: office@aexa.eu.

Oferte, promotii si reduceri pentru membrii Asociatiei Expertilor in Achizitii Publice AEXA, din luna martie a acestui an

Parteneriatul dintre Asociatia Expertilor in Achizitii AEXA si Revista de Achizitii Publice, respectiv Expert Aktiv Group permite obtinerea urmatoarelor beneficii pentru membrii AEXA:

  • Reducere de 15% din valoarea abonamentului anual la Revista de Achizitii Publice (https://www.revista-achizitii.ro);
  • Reducere la 10% din taxele de participare la cursurile, seminariile, conferintele si orice alte evenimente organizate de Revista de Achizitii Publice si Expert Aktiv Group in domeniul achizitiilor publice (https://www.expertaktiv.ro).

Urmatorul eveniment de interes este Conferinta Probleme de Gestionat in Utilizarea Fondurilor Europene Nerambursabile din data de 18 martie 2020: https://www.expertaktiv.ro/conferinta-probleme-de-gestionat-in-utilizarea-fondurilor-europene-nerambursabile.

Conferinta nationala – „Probleme de gestionat in utilizarea fondurilor europene nerambursabile”

In data de 18 martie 2020 vă invităm să participați la Conferinta „Probleme de gestionat in utilizarea fondurilor europene nerambursabile”.

Partener în organizarea evenimentului este Societatea de avocati Ceparu si Irimia dar vor participa si experti din cadrul Asociatiei Expertilor in Achizitii Publice – AEXA.

Pentru înscrieri si mai multe detalii, faceti click aici: https://www.expertaktiv.ro/conferinta-probleme-de-gestionat-in-utilizarea-fondurilor-europene-nerambursabile/

Curs de achiziții publice – Managementul contractului de achiziție publică


Subiectele abordate:

  • Ajustarea de preț în lumina recentelor modificări legislative;
  • Modificările substanțiale/nesubstanțiale ale contractului de achiziție publică/achiziție sectorială: clauzele de revizuire, achiziția de activități suplimentare, înlocuirea contractantului, etc.
  • Prezentare spețe, decizii de practică administrativ-jurisdicțională și judiciară națională și europeană;
  • Dezbateri și răspunsuri la întrebările participanților.

Lectori:

  • Gheorghe CAZAN – Director General Ceparu & Irimia Consulting, fost Director General al ANRMAP;
  • Florin IRIMIA – Avocat asociat Societatea de Avocaţi „Ceparu şi Irimia”, Președinte executiv Asociația Experților în Achiziții (AEXA);
  • Răzvan RUGINĂ – Avocat colaborator Societatea de Avocaţi „Ceparu şi Irimia”;
  • Petre TĂNASE – Expert achiziții publice Asociația Experților în Achiziții (AEXA).

Dată organizare curs: 11.04.2019 între orele 17.00 -20.00 (direct și online)

Locație: Sediul AEXA (Str. Grigore Romniceanu nr. 3C, Sector 5 București) și online.

Pentru înscrieri click aici.

Număr participanți: 10 în locație, nelimitat online.

Cost curs: 250 lei pentru participare în locație, 200 lei pentru participare online. Se acordă reducere de 50% pentru membrii AEXA cu drepturi depline.

Plata se va face în contul Asociației Experților în Achiziții:  RO78BRDE410SV26871134100 

Notă: Cursul este organizat cu respectarea standardelor europene în domeniul e-learning și are ca suport metode și tehnici avansate de comunicare și predare; Lectorii dețin competență și experiență practică relevantă pentru formare profesională în domeniul achizițiilor publice.

]]>

Sarbatori Fericite si un An Nou plin de realizari!

Stimati colaboratori,

Va multumim pentru increderea acordata serviciilor noastre pe parcursul anului 2018 si speram sa asiguram confortul juridic, tehnic si profesional necesar activitatilor dumneavoastra si in anul 2019!

Avocati din cadrul SCPA Ceparu si Irimia, expertii in achizitii publice din cadrul Asociatiei Expertilor in Achizitii – AEXA si expertii din cadrul C&I Consulting cauta, in permanenta, sa va fie alaturi in eforturile dumneavoastra de a fi in topul furnizorilor de servicii, produse sau lucrari de calitate, oferindu-va consiliere juridica, cursuri si consultanta la un inalt profesionalism.

In prag de sarbatori, dorim sa va asiguram de suportul nostru permanent in activitatea pe care o intreprindeti, atat prin serviciile de consultanta în domeniul achizitiilor publice, fondurilor europene si parteneriatului public privat, prin conferintele si cursurile pe care le organizam cat si prin informatiile oferite periodic in mediul electronic, pe paginile noastre de internet.

Sarbatori Fericite si un An Nou plin de realizari!

Parteneriatul SCPA Ceparu si Irimia, Asociati Expertilor in Achizitii – AEXA si C&I Consulting.

]]>