Comunicat SCPA Ceparu si Irimia

Societatea civilă profesională de avocați „Ceparu și Irimia” rămâne alături de dumneavoastră în perioada de criză, asigurând continuitatea prestării de servicii juridice profesioniste, adaptate nevoilor actuale ale clienților.

Respectând în mod riguros recomandările autorităților guvernamentale destinate combaterii epidemiei Covid-19, Ceparu și Irimia implementează măsuri adecvate și utilizează instrumente de lucru moderne pentru a presta fără întrerupere servicii juridice dedicate clienților actuali și viitori. Printre măsurile adoptate se numără lucrul parțial la domiciliu, fără a fi însă afectată comunicarea promptă cu partenerii contractuali și relația de încredere reciprocă. Astfel, serviciile de secretariat sunt în continuare disponibile zilnic de luni până vineri în intervalul orar 09.00 – 17.00, datele noastre de contact fiind disponibile prin accesarea paginii de internet https://www.ceparu-irimia.ro/#!contact. De asemenea, toți membrii echipei Ceparu și Irimia sunt disponibili permanent prin telefon și corespondență electronică astfel încât să analizeze și să soluționeze cu celeritate orice solicitare de ordin juridic.

În același timp, Ceparu și Irimia intenționează să împărtășească cunoștințele și experiența relevantă dobândită în domeniul juridic, în special în materie de achiziții publice. În acest sens, vom continua să organizăm, în colaborare cu partenerii Asociația Experților în Achiziții AEXA și Revista de Achiziții Publice, activități de formare profesională și de schimb de bune practici.  

Rămânem disponibili pentru a răspunde rapid și eficient oricăror provocări juridice generate de situația dificilă cu care ne confruntăm și pe care o vom depăși cu succes împreună.

Florin IRIMIA
Avocat asociat

Str. Stefan Mihaileanu nr. 11, Sector 2 Bucuresti
Phone: (+4) 021. 313.14.46
Fax:      (+4) 021. 313.14.46
Mobil:  (+4) 0766.352.133
Email:   florinirimia@ceparu-irimia.ro  
Web:      www.ceparu-irimia.ro

              www.avocat-achizitii.com   

Noi modificari aduse SICAP (SEAP – e-licitatie.ro)

Începând cu data de 07.01.2020, SEAP vine în întâmpinarea utilizatorilor săi cu următoarele noi functionalități:

1. Transmiterea de către autoritățile contractante a comunicărilor prevăzute de Lege către candidații/ofertanții participanți la procedurile de atribuire din cadrul unei secțiuni specifice de la nivelul procedurii.

2. Posibilitatea departajării prin prezentarea unor noi propuneri financiare de către ofertanții clasați la egalitate pe primul loc în cadrul procedurilor de achiziție publică în vederea desemnării ofertei caștigătoare.

3. Publicarea trimestrială a notificării cu privire la achiziţiile directe grupate pe necesitate.

Informațiile privind modul de utilizare a acestora sunt cuprinse în manualele de utilizare disponibile pe partea publică a SEAP, respectiv – sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/manual/ca

Modul de familiarizare cu aceste funcționalități se poate face pe varianta demo a SEAP – www.demo.e-licitatie.ro

Regulamentele delegate (UE) ale Comisiei Europene prin care sunt modificate pragurile valorice de aplicare pentru contractele/acordurile-cadru de achiziţie publică, contractele/acordurile-cadru sectoriale şi pentru contractele de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii

În Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cu nr. L 279 din 31 octombrie 2019 au fost publicate Regulamentele delegate (UE) ale Comisiei Europene prin care sunt modificate pragurile valorice de aplicare pentru contractele/acordurile-cadru de achiziţie publică,  contractele/acordurile-cadru sectoriale şi pentru contractele de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, prevăzute în Directivele 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE și 2009/81/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.

Pragurile valorice menționate mai sus sunt exprimate în euro în cadrul Regulamentelor respective iar aceste Regulamente pot fi vizualizate la următoarele link-uri:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1828&from=EN

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1829&from=EN

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1827&from=EN

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1830&from=EN

În ceea ce privește valorile corespunzătoare pragurilor prevăzute în Directivele 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE și 2009/81/CE, exprimate în alte monede naționale decât euro, a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cu nr. C 370, din data de 31 octombrie 2019, Comunicarea Comisiei Europene cu nr. 2019/C 370/01.

Această Comunicare poate fi vizualizată la următorul link:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:52019XC1031(01)&from=EN

Agenția Națională pentru Achiziții Publice și Agenţia pentru Agenda Digitală a României trec în subordinea Secretariatului General al Guvernului

În Monitorul Oficial, Partea I, nr. 898 din 06 noiembrie 2019, a fost publicată Ordonanța de urgență nr. 68 din 06 noiembrie 2019 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative.

Potrivit art. 2 alin. (1) din O.U.G. nr. 68/2019, „(1) Ministerul Finanţelor Publice preia în subordine Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc din subordinea Guvernului şi coordonarea prim-ministrului, prin Secretariatul General al Guvernului, şi Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor din subordinea Guvernului şi coordonarea prim-ministrului. Compania Naţională „Loteria Română“ – S.A. trece sub autoritatea Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de Afaceri, iar Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice trece în subordinea Secretariatului General al Guvernului.”

Conform art. 11 alin. (2) din O.U.G. nr. 68/2019, „(2) În cadrul aparatului de lucru al Guvernului se înfiinţează Autoritatea pentru Digitalizarea României, structură cu personalitate juridică, în coordonarea prim-ministrului, prin preluarea activităţii în domeniul digital şi a structurilor specializate în acest domeniu de la Agenţia pentru Agenda Digitală a României (operatorul S.E.A.P. – n.n.) din subordinea Ministerului Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, care se desfiinţează. Conducătorul autorităţii are calitatea de ordonator terţiar de credite.”

Reamintim că Agenția Națională pentru Achiziții Publice a fost înființată în 26 mai 2015 prin intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 13/2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice.

Potrivit prevederilor în vigoare la acel moment, respectiv art. 1 alin. (2) din O.U.G. nr. 13/2015, (2) Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, denumită în continuare ANAP, se înfiinţează ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Finanţelor Publice, prin preluarea atribuţiilor, activităţii, a posturilor şi a personalului de la Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, denumită în continuare ANRMAP, de la Unitatea pentru coordonarea şi verificarea achiziţiilor publice din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, denumită în continuare UCVAP, şi de la compartimentele de verificare a achiziţiilor publice din cadrul direcţiilor generale regionale ale finanţelor publice.”

În acest moment, Ministerul Finanțelor Publice mai are în subordine, raportat la domeniul achizițiilor publice, Oficiul Naţional pentru Achiziţii Centralizate.

Sarbatori Fericite si un An Nou plin de realizari!

Stimati colaboratori,

Va multumim pentru increderea acordata serviciilor noastre pe parcursul anului 2018 si speram sa asiguram confortul juridic, tehnic si profesional necesar activitatilor dumneavoastra si in anul 2019!

Avocati din cadrul SCPA Ceparu si Irimia, expertii in achizitii publice din cadrul Asociatiei Expertilor in Achizitii – AEXA si expertii din cadrul C&I Consulting cauta, in permanenta, sa va fie alaturi in eforturile dumneavoastra de a fi in topul furnizorilor de servicii, produse sau lucrari de calitate, oferindu-va consiliere juridica, cursuri si consultanta la un inalt profesionalism.

In prag de sarbatori, dorim sa va asiguram de suportul nostru permanent in activitatea pe care o intreprindeti, atat prin serviciile de consultanta în domeniul achizitiilor publice, fondurilor europene si parteneriatului public privat, prin conferintele si cursurile pe care le organizam cat si prin informatiile oferite periodic in mediul electronic, pe paginile noastre de internet.

Sarbatori Fericite si un An Nou plin de realizari!

Parteneriatul SCPA Ceparu si Irimia, Asociati Expertilor in Achizitii – AEXA si C&I Consulting.

]]>

Bilant si perspective in achizitii publice – 2018 – 2019 – Asociatia Expertilor in Achizitii – AEXA – online si onsite

Evenimentul va avea loc în data de 29 ianuarie 2019. Data și ora vor fi comunicate participanților doritori să urmărească evenimentul în direct. Vor fi disponibile și înregistrări pentru cei care nu pot asista la eveniment la data programată.

Subiectele abordate:

 

  • Noutățile legislative ale anului 2018 în materia achizițiilor publice;

  • Prezentare spețe, decizii de practică administrativ-jurisdicțională și judiciară națională și europeană;

  • Dezbateri și răspunsuri la întrebările participanților.

Lectori:

Adrian Ceparu –  Avocat asociat Societatea de Avocaţi „Ceparu şi Irimia”, Președinte Asociația Experților în Achiziții (AEXA);

Gheorghe CAZAN – Director General Ceparu & Irimia Consulting, fost Director General al ANRMAP;

 Florin IRIMIA – Avocat asociat Societatea de Avocaţi „Ceparu şi Irimia”, Președinte executiv Asociația Experților în Achiziții (AEXA);

 Răzvan RUGINĂ – Avocat colaborator Societatea de Avocaţi „Ceparu şi Irimia”;

 Petre TĂNASE – Expert achiziții publice Asociația Experților în Achiziții (AEXA).

 

Dată organizare curs: Cursul va fi programat in intervalul 16-31 ianuarie (direct și online). Participantii care nu vor putea asista online vor avea acces sa inregistrarea evenimentului pe paginile aexa.eu

Pentru înscrieri accesați pagina Cursuri și conferințe (sau faceți click aici …)]]>

Normele metodologice în materie de achiziții publice au fost modificate

În data de 18 iunie 2018 s-a publicat în Monitorul Oficial nr. 496 Hotărârea de Guvern nr. 419 care modfică normele de aplicare a Legilor nr. 98/2016, nr. 99/2016 și nr. 100/2016. Principalele modificări, vizează: limitarea obligației de elaborare a strategiei anuale de achiziții publice și a strategiei de contractare pentru autoritățile contractante cu un buget ridicat/contractele de achiziție publică cu valoarea estimată peste pragurile prevăzute de directive; eliminarea obligației de consultare a cataloagelor electronice din SEAP și instituirea unui sistem mai suplu de realizare a achizițiilor directe, în funcție de valoarea acestora; lărgirea posibilităților practice de efectuare a consultării prealabile a pieței; eliminarea posibilității de estimare/alegere a procedurii de atribuire distinct pentru proiectele cu finanțare nerambursabilă; posibilitatea ajustării neusbstanțiale a prețului contractului când au loc modificări legislative inclusiv când această opțiune nu a fost prevăzută inițial; menținerea prețului contractului de achiziție publică indiferent de evoluția pieței relevante, cu excepția ajustărilor convenite/permise de lege; asimilarea subcontractantului pe a căror capacități se bazează ofertantul cu terțul susținător, etc. Asociația Experților în Achiziții AEXA mulțumește Agenției Naționale pentru Achiziții Publice pentru preluarea în textul actului normativ a unui număr important de sugestii de modificare.

Detalierea modificărilor intervenite va fi realizată prin intervenții punctuale ale AEXA pe paginile de prezentare/socializare precum și în cadrul seminarului organizat în data de 12 iulie 2018: http://www.avocat-achizitii.com/cursuri-pentru-practicien…/…

Florin IRIMIA Președinte executiv AEXA

]]>

Noi modificări ale legislației achizițiilor publice – 2018 – Ordonanța de Urgență nr. 45/2018

Notă preliminară: Prezentul material se limitează la simpla enumerare a principalelor modificări introduse prin OUG nr. 45/2018, o analiză aprofundată însoțită de comentarii urmând a fi publicată ulterior de către Asociația Experților în Achiziții (AEXA) care a contribuit la elaborarea unora dintre modificările prezentate.

În după-amiaza zilei de luni 4 iunie 2018, s-a publicat în Monitorul Oficial nr. 495 Ordonanța de Urgență nr. 45/2018  pentru modificarea și completarea unor acte normativ cu impact asupra sistemului achizițiilor publice. Adoptarea în regim de urgență a actului normativ este justificată, în esență, de necesitatea majorării gradului de absorbție a fondurilor europene. Ordonanța de urgență vizează modificarea legilor privind achizițiile publice, achizițiile sectoriale, concesiunile și remediile. De asemenea, sunt modificate reglementările privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) și cele referitoare la funcția de control ex ante.

Modificările se referă la următoarele aspecte principale:

Referitor la achizițiile publice/sectoriale:

corelarea valorilor de referință pentru pragurile de publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene prevăzute de Regulamentul delegat (UE) nr. 2017/2365 al Comisiei din 18 decembrie 2017 de modificare a Directivei 2014/24/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește pragurile de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice: a) 24.977.096 lei, pentru contractele de de lucrări; b) 648.288 lei, pentru contractele de produse şi de servicii; c) 994.942 lei, pentru contractele de produse şi de servicii atribuite de autoritatile publice locale; d) 3.376.500 lei, pentru contractele de servicii sociale şi alte servicii specifice;

– posibilitatea de înființare de unități centralizate de achiziții publice inclusiv la nivel local prin hotărâre a autorităţilor deliberative locale;

– precizarea caracterului confidențial al ofertelor până la publicarea raportului procedurii de atribuire;

– dreptul de a realiza achiziția publică în paralel cu aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare în situații urgente;

– stabilirea de termene minime de prelungire a perioadei de elaborare a ofertelor în procedurile simplificate atunci când are loc modificarea documentației de atribuire: 6 zile (4 zile pentru situații urgente) în alte proceduri decât cele simplificate, respectiv 3 zile (2 zile în caz de urgență) pentru procedurile simplificate;

– excluderea din procedura de atribuire nu intervine atunci când cuantumul impozitelor, taxelor și contribuțiilor datorate de operatorul economic este mai mic de 10.000 lei (4.000 lei anterior modificării);

– eliminarea totală a criteriului de atribuire prețul cel mai scăzut pentru contractele a căror valoare estimată este peste pragul de publicare în JOUE;

– precizarea unor exemple de motive de imposibilitate tehnică care pot genera suplimentarea obiectului contractului de achiziție publică fără reluarea competiției : interschimbabilitatea sau interoperabilitatea cu echipamentele, serviciile sau instalaţiile existente;

– valoarea modificărilor nesubstanțiale ale contractului de achiziție publică se determină pe baza valorii nete cumulate a modificărilor succesive;

– situațiile de modificări nesubstanțiale vizează exclusiv contractele de achiziție, fiind eliminate referirile la acordurile-cadru;

– sancționarea lipsei aducerii la îndeplinire a deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) poate fi dispusă doar după rămânerea definitivă a acesteia;

– reducerea de la 5 la 3 zile a termenului de informare a ofertanților cu privire la deciziile privind rezultatul procedurii de atribuire (inclusiv anulare);

– eliminarea obligaţiei de a transmite ofertanţilor rezultate parţiale aferente fiecărei etape intermediare a evaluării;

– reintroducerea posibilității de utilizare a capacităților altor entități în procedurile simplificate în achizițiile sectoriale;

– Constatarea și aplicarea sancțiunilor aferente controlului ex post al procedurilor de atribuire se realizează exclusiv de Curtea de Conturi a României.

  

În privința remediilor și căilor de atac:

– lărgirea noțiunii de act al autorității contractante prin eliminarea sintagmei de act administrativ;

– eliminarea procedurii de notificare prealabilă obligatorie;

– reducerea termenelor prevăzute de lege pentru elaborarea/transmiterea actelor procedurale (spre exemplu, transformarea termenului de transmitere a dosarului achiziției din 5 zile lucrătoare în 5 zile calendaristice);

– introducerea obligației CNSC de comunicare a cererilor de intervenție celorlalte părți ale cauzei în 2 zile de la primire;

– reducerea la 15 zile pe fond/5 zile pe cale de excepție a termenului de soluționare a contestației de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC);

– clarificarea măsurilor care pot fi dispuse de către CNSC/instanța de judecată, în special în situația reevaluării ofertelor (indicarea clară şi precisă a operaţiunilor care urmează a fi realizate de autoritatea contractantă) ;

– introducerea posibilității ca CNSC/instanța de judecată să desemneze ofertantul câștigător dacă identitatea acestuia rezultă în mod clar din documentele achiziției;

– introducerea unei cauțiuni de până la 2% din valoarea estimată/stabilită a contractului pentru soluționarea contestațiilor la CNSC/instanță; cuantumul cauțiunii este plafonat la 35.000 lei/220.00 lei, respectiv 88.000 lei/880.000 lei în funcție încadrarea valorii estimate/stabilite a contractului sub/peste pragul de publicare în JOUE;

– transformarea termenului de formulare a plângerii împotriva deciziei CNSC din 10 zile calendaristice în 10 zile lucrătoare;

– modificarea modalității de stabilire a taxei judiciare de timbru pentru litigiile vizînd acordarea de despăgubiri/executarea contractelor de achiziție publică: 2% din valoarea estimată a contractului până la 100.000.000 lei, respectiv 1% peste 100.000.000 lei;

– clarificarea termenului de introducere a acțiunii în litigiile privind derularea contractelor de achiziție publică (3 ani de la nașterea dreptului la acțiune);

– formularea unei contestaţii nu suspendă termenul legal de aşteptare pentru semnarea contractului;

– suportarea de la bugetul autorității contracante a eventualelor despăgubiri acordate de către instanță în situația semnării contractului de achiziție publică cu respectarea deciziei CNSC/hotărârii primei instanțe;

– introducerea de măsuri suplimentare de unificare a practicii administrativ-jurisdicționale/judiciare.

Ordonanța de urgență nr. 45/2018 a intrat în vigoare la data publicării și se aplică pentru viitor, respectiv pentru procedurile de atribuire/litigiile inițiate începând cu data de 4 iunie 2018. Pentru deschidere OUG faceți click aici.

Av. Dr. Florin Irimia

Președinte Executiv AEXA

]]>

OUG nr. 107/2017 pentru modificarea legislatiei achizitiilor publice si concesiunilor

A fost publicata OUG nr. 107/2017 care modifica legislatia achiztiilor publice si concesiunilor, inclusiv legea privind remediile si caile de atac.

In mare parte, modificarile au fost sugerate de AEXA, motiv pentru care multumim AOR si membrilor implicati, dar si ANAP pentru parteneriatul privilegiat pe care ni l-a oferit.

Modificarile vizeaza corectarea unor necorelari ale legilor cu directivele europene, corectarea unor omisiuni/erori de redactare, clarificarea unor concepte/aspecte importante ale legislatiei primare.

Vor urma modificari de esenta la normele de aplicare a legilor, AEXA mentinandu-si angajamentul in sprijinirea ANAP pentru elaborarea unor modificari care sa tina cont de realitatile din practica.

In acest sens, reiteram invitatia implicarii membrilor AEXA si a oricaror alte persoane interesate sa ne transmita propuneri de modificare ale normelor in discutie.

In perioada urmatoare vom prezenta o sinteza a modificarilor introduse prin OUG nr. 107/2017.

Craciun Fericit!

]]>