Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale
A fost publicată:
HOTĂRÂREA Nr. 394/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale
EMITENT: GUVERNUL ROMÂNIEI PUBLICATĂ ÎN: MONITORUL OFICIAL NR. 422 din 6 iunie 2016
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 254 din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
ARTICOL UNIC Se aprobă Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 391 din 23 mai 2016, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Pentru a deschide textul integral al NORMELOR METODOLOGICE de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, faceti click aici (…)
]]>Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice
A fost publicată:
HOTĂRÂREA Nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice
EMITENT: GUVERNUL ROMÂNIEI PUBLICATĂ ÎN:
MONITORUL OFICIAL NR. 423 din 6 iunie 2016
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 233 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. ART. 1 Se aprobă Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390 din 23 mai 2016, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
ART. 2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă: a) Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, cu modificările şi completările ulterioare; b) Hotărârea Guvernului nr. 1.660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 978 din 7 decembrie 2006, cu modificările şi completările ulterioare.
Faceti click aici pentru a deschide documentul: NORME METODOLOGICE de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acorduluicadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice
]]>Curs Achizitii publice iunie 2016 – Noua legislatie privind achizitiile publice
Noua legislație privind achizițiile publice
– curs de achiziții publice
dedicat operatorilor economici[1] –
Subiectele abordate:
-
Cadrul legislativ în domeniul achizițiilor publice și concesiunilor: noile directive privind achizițiile publice și actele normative de transpunere (Legile nr. 98, 99, 100 și 101/2016 și normele metodologice);
-
Principiile aplicabile în materie de achiziție publică: transparență, egalitate de tratatement, recunoașterea reciprocă, asumarea răspunderii, eficiența utilizării fondurilor;
-
Reguli de publicitate în atribuirea contractelor de achiziție publică: anunțul/invitația de participare, anunțul de atribuire, eratele la anunțul de participare, publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; modalități practice de identificare a anunțurilor relevante;
-
Tipuri principale de proceduri de atribuire: licitația deschisă, licitația restrânsă, cererea de oferte, negocierea fără publicare a unui anunț de participare, dialogul competitiv;
-
Etapele generale ale procedurilor de atribuire cu impact asupra operatorilor economici:determinarea valorii estimate, întocmirea documentației de atribuire, clarificările la documentația de atribuire, depunerea și deschiderea ofertelor, evaluarea ofertelor; depunerea ofertelor în procedurile online/cu etapă finală licitație electronică;
-
Criteriile de calificare/selecție și criteriile de atribuire: criterii de calificare/selecție restrictive, criterii de atribuire nerelevante/subiective;
-
Pregătirea ofertelor: solicitările de clarificări și contestațiile privind documentația de atribuire, decizia de ofertare, pregătirea documentelor de calificare/a declarației pe propria răspundere privind îndeplinirea cerrințelor de calificare și a anexei la aceasta, întocmirea propunerilor tehnice și financiare;
-
Participarea la procedura de atribuire: depunerea și deschiderea ofertelor, procesul-verbal al ședinței de deschidere; respingerea ofertei în cadrul ședinței de deschidere a ofertelor;
-
Evaluarea ofertelor: solicitările de clarificări privind oferta, completarea documentelor de calificare, corectarea abaterilor tehnice minore, erorilor aritmetice și a viciilor de formă;
-
Finalizarea procedurii de atribuire: comunicarea rezultatului, termenele de așteptare, semnarea contractului de achiziție publică; posibilitatea de modificare a clauzelor contractuale; refuzul/întârzierea semnării; anularea procedurii de atribuire;
-
Derularea contractelor de achiziție publică: riscuri și probleme specifice privind durata contractului, termene de livrare/prestare/execuție, modalitățile de plată, garanții/asigurări, sancțiunile contractuale, încetarea contractelor de achiziție publică, documentul constatator privind îndeplinirea obligațiilor contractuale;
-
Modificarea contractului de achiziție publică pe parcursul derulării acestuia: regula reluării competiției, noțiunea de modificare substanțială a contractului; clauzele de variație; retragerea unui membru al asocierii; înlocuirea contractantului; subcontractarea;
-
Soluționarea litigiilor în materie de achiziții publice: competența soluționării contestațiilor, justificarea interesului, excepțiile de procedură și de fond, suspendarea procedurilor de atribuire, adoptarea măsurilor de remediere, protejarea informațiilor declarate confidențiale; modalitatea de soluționare a litigiilor privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea unilaterală a contractelor de achiziţie publică
-
Dezbateri și răspunsuri la întrebările participanților, prezentare cazuri practice.
Lectori:
– Marius GOGESCU – Expert achiziții publice, fost Președinte și Vicepreședinte al ANRMAP;
– Gheorghe CAZAN – Director General Ceparu & Irimia Consulting, fost Director General al ANRMAP;
– Florin IRIMIA – Avocat asociat Societatea de Avocaţi „Ceparu şi Irimia”, Președinte executiv Asociația Experților în Achiziții (AEXA);
– Ecaterina DOBROTĂ – Expert achiziții publice, Vicepreședinte Asociația Experților în Achiziții (AEXA);
– Petre TĂNASE –Expert achiziții publice Asociația Experților în Achiziții (AEXA);
– Nicolae PANĂ – Expert achiziții publice Asociația Experților în Achiziții (AEXA)
Perioadă derulare curs:
– 11 iunie 2016 între orele 10.00-16.00 (direct și online);
– 25 iunie 2016 între orele 10.00-16.00 (direct și online);
– 02.07.2016 între orele 10.00-16.00 (direct și online).
Total ore curs: 18 ore la care se adaugă posibilitatea unui dialog permanent prin intermediul platformei electronice cu lectorii pe toată perioada cuprinsă între data de 11 iunie – 2 iulie 2016. Se va susține test grilă și probă practică (rezolvare spețe) pentru evaluarea cunoștințelor dobândite. Pentru participanții care nu vor obține punctaj minim pentru absolvirea cursului se va elibera certificat de participare iar pentru cei care vor trece testele finale se elibereaza diploma certificată Asociația Experților în Achiziții și Scrisoare de Recomandare.
Locație: Sediul AEXA – Str. Grigore Romniceanu nr. 3C, Sector 5 București și online (datele de acces în aplicația de e-learning vor fi furnizate după înscriere).
Număr participanți: 15 în locație, 100 online.
Pentru înscrieri faceți click aici (…)
]]>Elemente de noutate în Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice
Precizare preliminară: acest material nu cuprinde o descriere exhaustivă a dispoziţiilor Legii nr. 98/2016 ci se doreşte a reprezenta doar o sinteză succintă a principalelor modificări aduse de această lege faţă de OUG nr. 34/2006, fiind invocate cu precădere elementele de diferenţiere dintre cele două acte normative. Nu sunt avute în vedere reglementările specifice prevăzute în normele de aplicare, a căror adoptare şi publicare este de aşteptat că se va realiza în următoarele zile.
Data publicării în Monitorul Oficial a Legii nr. 98/2016: 23 mai 2016
Data intrării în vigoare: 26 mai 2016
Aplicabilitate: pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică de către autorităţile contractante din sectorul public
Procedurile de atribuire iniţiate precum şi contractele încheiate anterior intrării în vigoare a noii legi rămân supuse prevederilor corespunzătoare din OUG nr. 34/2006.
Contractelor încheiate după data intrării în vigoare a noii legi li se aplică prevederile acesteia.
Utilitate: transpune Directiva 24/2014/UE; asigură aplicarea de proceduri, precum şi a unor tehnici şi instrumente de atribuire a contractelor, în condiţii de eficienţă economică şi socială şi prin respectarea principiilor generale ale achiziţiilor publice.
Modificări principale raportat la OUG nr. 34/2006
-
Domeniul de aplicare a legii
În condiţiile în care definiţia noţiunii de autoritate contractantă rămâne în esenţă nemodificată, o modificare de abordare este determinată de eliminarea Anexelor 2A şi 2B care, conform OUG nr. 34/2006, împărţeau serviciile în două categorii distincte. În cadrul reglementării anterioare, Anexa 2A cuprindea lista exhaustivă a serviciilor pentru care exista obligativitatea aplicării tuturor regulilor prevăzute de legislaţie; pentru serviciile care nu se regăseau în Anexa 2A (indiferent dacă erau sau nu prevăzute explicit în Anexa 2B), regulile aplicabile erau limitate doar la respectarea principiilor generale, a prevederilor referitoare la specificaţiile tehnice şi a obligaţiei de a publica un anunţ de atribuire.
Prin Legea 98/2016 se instituie o listă redusă de „servicii sociale şi alte servicii specifice” (Anexa 2 a Legii) pentru care se stabilesc reguli foarte flexibile de atribuire, aplicabile doar dacă valoarea contractelor depăşeşte pragul de 3.334.050 lei. Pentru toate celelalte servicii neincluse în respectiva Anexă, prevederile legii se aplică în totalitate. Această obligaţie apare şi în cazul atribuirii unor contracte având ca obiect servicii care, până acum, erau supuse unor reguli foarte flexibile, cum ar fi, spre exemplu, serviciile de transport naval sau serviciile agenţiilor de transport.
Doar membrii AEXA cu drepturi depline beneficiaza de acces liber la acest tip de analize. Accesati linkul urmator pentru a alege calitatea de membru dorinta – acces inregistrare membri AEXA The following content is accessible for members only, please sign in.Revista AEXA numar Aprilie – Mai
Revista AEXA – Publicația experților în achiziții publice și fonduri europene
Cuprinsul numărului Aprilie-Mai 2016
Editorial
Stadiul transpunerii directivelor privind achizițiile publice și concesiunile – Florin IRIMIA – Președinte executiv AEXA
Studii și Opinii
Instrucțiunea ANAP nr. 2/2016 – între utilitate și incoerență – Gheorghe CAZAN – Expert achiziții publice AEXA
Spețe și Jurisprudență
Garanție de bună conduită. Posibilitate de constituire ulterior depunerii contestației. Regularizarea contestației. Termen depunere contestație. Modalitate de calcul. Tardivitate contestație. – Decizie CNSC selectată de Florin IRIMIA – Președinte executiv AEXA
Achizițiile publice – Directivele 89/665/CEE și 92/13/CEE – Reglementare națională care impune constituirea unei «garanții de bună conduită» pentru a avea acces la procedurile privind căile de atac – Autonomia procedurală a statelor membre – Principiile echivalenței și efectivității – Articolele 47 și 52 din cartă – Dreptul la o cale de atac efectivă – Restrângere – Proporționalitate – Speță identificată de Petre TĂNASE – Expert Achiziții Publice AEXA
Analize și Comentarii
Pastila de logică. Terțul susținător – Daniel JURJ – Expert Achiziții Publice AEXA
Reguli aplicabile clarificărilor referitoare la documentația de atribuire – Ecaterina Milica DOBROTĂ – Expert Achiziții Publice – Vicepreședinte AEXA
Modificarea contractului de achiziție publică de servicii, bunuri sau lucrări după atribuire și corecțiile/reduceriile aplicate – Mircea CÂRLAN – Expert Achiziții Publice AEXA
Noutăți Achiziții Publice
Noutăți legislative
Noile legi din domeniul achizițiilor publice publicate pe siteul parteneriatului din care face parte Asociația AEXA și C&I Consulting – www.avocat-achizitii.com
Lege privind achiziţiile publice
Lege privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii
Lege privind achiziţiile sectoriale
Lege privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică și a contractelor de concesiune și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor
Noutăți Fonduri Europene
Prioritatea de investiții 3.1. Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, și în sectorul locuințelor, Operațiunea A-Clădiri rezidenţiale – Dana Mocanu – Expert fonduri europene AEXA
AEXA – Puncte de vedere și Măsuri organizatorice
AEXA – Cursuri și Formare profesională
Asociația Experților în Achiziții – AEXA recomandă:
PLAN – Procurement Law Academic Network
Masterat – Managementul accesării și gestionării fondurilor europene
Revista AEXA este oferită gratuit membrilor cu drepturi depline AEXA (MDD). Pentru înscrieri în asociația AEXA vizitați www.aexa.eu
]]>Revista AEXA numar Martie
Revista AEXA – Publicația experților în achiziții publice și fonduri europene
Cuprinsul numărului Martie 2016
Editorial
Parteneriat cu lecții învățate – teorie fără practică? – Dana Mocanu – Director fonduri europene C&I Consulting
Studii și Opinii
Noua abordare din Directiva 24/2014/UE privind utilizarea etichetelor – Gheorghe CAZAN – Expert achiziții publice AEXA
Folosirea unei norme de drept al uniunii europene în cadrul controlului de constituționalitate ca normă interpusă celei de referință. Necesitatea îndeplinirii unei duble condiționalități – Dr. Ioniţa Cochinţu – Magistrat-asistent la Curtea Constituțională a României
Spețe și Jurisprudență
Limitele reevaluării ofertelor – respingerea unei oferte declarată inițial admisibilă – Petre TĂNASE – Expert corecții financiare AEXA
Analize și Comentarii
Cele 7 Sfaturi către debutanți pentru a deveni rapid experți în Achiziții Publice – Jorge Lynch – Daniel JURJ – Expert Achiziții Publice AEXA
Noutăți Achiziții Publice
Noutăți Martie 2016
Hotărârea Guvernului nr. 66/2016 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 925/2006
Proiectul privind normele metodologice de aplicare a legii privind achizițiile publice
Proiectele de legi publicate pe siteul Agenției Naționale pentru Achiziții publice – www.anrmap.ro
Proiect Lege privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii
Proiect Lege privind achiziţiile sectoriale
Proiect Lege privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică și a contractelor de concesiune și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor
Proiect Lege privind achiziţiile publice
Corecțiile Financiare – practică judiciară comentată
Despre natura relațiilor dintre ofertant și terțul susținător – Florin IRIMIA – Președinte executiv Asociația Experților în Achiziții (AEXA)
În contextul acestei decizii a Curții de Justiție a Uniunii Europene, apreciem ca fiind necesară reanalizarea art. 50 din Proiectul normelor de aplicare a viitoarei legi privind achițiile publice potrivit căruia „(1) În cazul în care contractantul întâmpină dificultăți pe parcursul executării contractului de achiziție publică/acordului-cadru, iar susținerea acordată de unul sau mai mulți terți vizează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și/sau capacitatea tehnică și profesională, autoritatea contractantă va solicita ofertantului/candidatului ca, prin actul încheiat cu terțul/terții susținăror(i) să garanteze materializarea aspectelor ce fac obiectul respectivului angajament ferm. Prevederile contractuale dintre autoritatea contractantă și contractantul principal vor asigura că autoritatea contractantă poate aplica această obligațieˮ.
Trebuie remarcat ca textul propus de legiuitorul român apare ca fiind în contradicție cu motivarea deciziei CJUE anterior evocată, aspect de natură să atragă riscul declanșării unei proceduri de infringement împotriva României. Oricum, în situația în care textul citat nu va fi modificat în forma finală a normelor de aplicare a legii achizițiilor publice, orice ofertant respins pe motiv că nu a prezentat un angajament care să garanteze materializarea sprijinului acordat de terțul susținător va putea să invoce cu succes decizia CJUE prezentată care este obligatorie pentru instanțele naționale în litigiile care vizează aspectele privind interpretarea dreptului european care au fost clarificate de instanța europeană.
Neregulă constatată cu ocazia verificării unui contract având ca obiect servicii din categoria celor incluse anexa IIB din OUG nr. 34/2006 34 – Petre TĂNASE – Expert corecții financiare AEXA
Noutăți Fonduri Europene
Programul Operațional Regional 2014-2020
Finanțare patrimoniu natural și cultural
Prioritatea de investiții 5.1. Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural – Dana Mocanu MOCANU și Dragoș CHIRIȚĂ – Experți fonduri europene AEXA
AEXA – Puncte de vedere și Măsuri organizatorice
AEXA – Cursuri și Formare profesională
Asociația Experților în Achiziții – AEXA recomandă:
PLAN – Procurement Law Academic Network
Revista AEXA este oferită gratuit membrilor cu drepturi depline AEXA (MDD). Pentru înscrieri în asociația AEXA vizitați www.aexa.eu
]]>Revista AEXA – numar Februarie
Revista AEXA – Publicația experților în achiziții publice și fonduri europene
Cuprinsul numărului Februarie 2016
Editorial
Despre (in)coerența legislației privind achizițiile publice și (in)consecvența politicilor publice în România – Florin IRIMIA – Expert achiziții publice AEXA
Studii și Opinii
Achizițiile directe în cadrul Proiectului de Norme metodologice pentru aplicarea legii privind achizițiile publice – Gheorghe CAZAN – Expert achiziții publice AEXA
Eliminarea ofertelor anterior finalizării evaluării – Ecaterina Milica DOBROTĂ – Expert Achiziții Publice, Vice-Președinte AEXA
Consultarea pieței, componentă a planificării și pregătirii achiziției publice – Daniel JURJ – Expert Achiziții Publice AEXA
Spețe și Jurisprudență
Condiție de participare care impune ofertanților și subcontractanților lor să se angajeze să plătească un salariu minim personalului care execută prestațiile ce fac obiectul unui contract de achiziții publice – Speță identificată de Av. Florin IRIMIA – Expert achiziții Publice AEXA
Analize și Comentarii
Prevederi ale Strategiei pentru consolidarea administraţiei publice 2014-2020, cu referire la achizițiile publice – Daniel JURJ – Expert Achiziții Publice AEXA
Noutăți Achiziții Publice
Noutăți Februarie 2016
Hotărârea Guvernului nr. 66/2016 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 925/2006
Proiectul privind normele metodologice de aplicare a legii privind achizițiile publice
Proiectele de legi publicate pe siteul Agenției Naționale pentru Achiziții publice – www.anrmap.ro
Proiect Lege privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii
Proiect Lege privind achiziţiile sectoriale
Proiect Lege privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică și a contractelor de concesiune și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor
Proiect Lege privind achiziţiile publice
Corecțiile Financiare – practică judiciară comentată
Corecții Financiare – Responsabilul Tehnic cu execuția autorizat. Cerință de calificare restrictivă vs cerință de calificare legală – Petre TĂNASE – Expert corecții financiare AEXA
Semnarea contractului de achiziție publică. Consecințe juridice în cazul în care instanța de judecată modifică decizia pronunțată de CNSC care a confirmat legalitatea actelor emise de autoritățile contractante în perioada de evaluare a ofertelor – Petre TĂNASE – Expert corecții financiare AEXA – Cornelia Andreiana – Avocat Expert Achizitii Publice si membru AEXA
Corecțiile financiare aplicate achizițiilor publice finanțate din fonduri externe nerambursabile – soluții de simplificare legislativă – Mircea CÂRLAN – Expert Achiziții Publice AEXA
Noutăți Fonduri Europene
Știri și sinteze – Dana Mocanu – Expert accesare fonduri europene AEXA
AEXA – Puncte de vedere și Măsuri organizatorice
Observații formulate de Asociația experților în achiziții (AEXA) la Proiectul – Norme metodologice de aplicare a legii privind Achiziţiile publice
AEXA – Cursuri și Formare profesională
Asociația Experților în Achiziții – AEXA recomandă:
PLAN – Procurement Law Academic Network
Revista AEXA este oferită gratuit membrilor cu drepturi depline AEXA (MDD). Pentru înscrieri în asociația AEXA vizitați www.aexa.eu
]]>Revista AEXA – numar Ianuarie
Revista AEXA – Publicația experților în achiziții publice și fonduri europene