FOTO/ VIDEO: Propunerile unui primar din Alba pentru facilitarea achizițiilor publice, admise de Comitetul European al Regiunilor | Ziarul Unirea

Complexitatea, dar și potențialul achizițiilor publice strategice și nevoia de a îmbunătăți capacitatea administrativă au stat la baza avizului dat Pachetului de măsuri privind achizițiile publice, elaborat de Adrian Teban (Partidul Popular European). Membrii Comitetului European al Regiunilor au adoptat avizul în sesiunea plenară din 4 iulie, desfășurată la Bruxelles. Source: FOTO/ VIDEO: Propunerile unui primar din Alba pentru facilitarea achizițiilor publice, admise de Comitetul European al Regiunilor | Ziarul Unirea]]>

Normele metodologice în materie de achiziții publice au fost modificate

În data de 18 iunie 2018 s-a publicat în Monitorul Oficial nr. 496 Hotărârea de Guvern nr. 419 care modfică normele de aplicare a Legilor nr. 98/2016, nr. 99/2016 și nr. 100/2016. Principalele modificări, vizează: limitarea obligației de elaborare a strategiei anuale de achiziții publice și a strategiei de contractare pentru autoritățile contractante cu un buget ridicat/contractele de achiziție publică cu valoarea estimată peste pragurile prevăzute de directive; eliminarea obligației de consultare a cataloagelor electronice din SEAP și instituirea unui sistem mai suplu de realizare a achizițiilor directe, în funcție de valoarea acestora; lărgirea posibilităților practice de efectuare a consultării prealabile a pieței; eliminarea posibilității de estimare/alegere a procedurii de atribuire distinct pentru proiectele cu finanțare nerambursabilă; posibilitatea ajustării neusbstanțiale a prețului contractului când au loc modificări legislative inclusiv când această opțiune nu a fost prevăzută inițial; menținerea prețului contractului de achiziție publică indiferent de evoluția pieței relevante, cu excepția ajustărilor convenite/permise de lege; asimilarea subcontractantului pe a căror capacități se bazează ofertantul cu terțul susținător, etc. Asociația Experților în Achiziții AEXA mulțumește Agenției Naționale pentru Achiziții Publice pentru preluarea în textul actului normativ a unui număr important de sugestii de modificare.

Detalierea modificărilor intervenite va fi realizată prin intervenții punctuale ale AEXA pe paginile de prezentare/socializare precum și în cadrul seminarului organizat în data de 12 iulie 2018: http://www.avocat-achizitii.com/cursuri-pentru-practicien…/…

Florin IRIMIA Președinte executiv AEXA

]]>

Noi modificări ale legislației achizițiilor publice – 2018 – Ordonanța de Urgență nr. 45/2018

Notă preliminară: Prezentul material se limitează la simpla enumerare a principalelor modificări introduse prin OUG nr. 45/2018, o analiză aprofundată însoțită de comentarii urmând a fi publicată ulterior de către Asociația Experților în Achiziții (AEXA) care a contribuit la elaborarea unora dintre modificările prezentate.

În după-amiaza zilei de luni 4 iunie 2018, s-a publicat în Monitorul Oficial nr. 495 Ordonanța de Urgență nr. 45/2018  pentru modificarea și completarea unor acte normativ cu impact asupra sistemului achizițiilor publice. Adoptarea în regim de urgență a actului normativ este justificată, în esență, de necesitatea majorării gradului de absorbție a fondurilor europene. Ordonanța de urgență vizează modificarea legilor privind achizițiile publice, achizițiile sectoriale, concesiunile și remediile. De asemenea, sunt modificate reglementările privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) și cele referitoare la funcția de control ex ante.

Modificările se referă la următoarele aspecte principale:

Referitor la achizițiile publice/sectoriale:

corelarea valorilor de referință pentru pragurile de publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene prevăzute de Regulamentul delegat (UE) nr. 2017/2365 al Comisiei din 18 decembrie 2017 de modificare a Directivei 2014/24/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește pragurile de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice: a) 24.977.096 lei, pentru contractele de de lucrări; b) 648.288 lei, pentru contractele de produse şi de servicii; c) 994.942 lei, pentru contractele de produse şi de servicii atribuite de autoritatile publice locale; d) 3.376.500 lei, pentru contractele de servicii sociale şi alte servicii specifice;

– posibilitatea de înființare de unități centralizate de achiziții publice inclusiv la nivel local prin hotărâre a autorităţilor deliberative locale;

– precizarea caracterului confidențial al ofertelor până la publicarea raportului procedurii de atribuire;

– dreptul de a realiza achiziția publică în paralel cu aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare în situații urgente;

– stabilirea de termene minime de prelungire a perioadei de elaborare a ofertelor în procedurile simplificate atunci când are loc modificarea documentației de atribuire: 6 zile (4 zile pentru situații urgente) în alte proceduri decât cele simplificate, respectiv 3 zile (2 zile în caz de urgență) pentru procedurile simplificate;

– excluderea din procedura de atribuire nu intervine atunci când cuantumul impozitelor, taxelor și contribuțiilor datorate de operatorul economic este mai mic de 10.000 lei (4.000 lei anterior modificării);

– eliminarea totală a criteriului de atribuire prețul cel mai scăzut pentru contractele a căror valoare estimată este peste pragul de publicare în JOUE;

– precizarea unor exemple de motive de imposibilitate tehnică care pot genera suplimentarea obiectului contractului de achiziție publică fără reluarea competiției : interschimbabilitatea sau interoperabilitatea cu echipamentele, serviciile sau instalaţiile existente;

– valoarea modificărilor nesubstanțiale ale contractului de achiziție publică se determină pe baza valorii nete cumulate a modificărilor succesive;

– situațiile de modificări nesubstanțiale vizează exclusiv contractele de achiziție, fiind eliminate referirile la acordurile-cadru;

– sancționarea lipsei aducerii la îndeplinire a deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) poate fi dispusă doar după rămânerea definitivă a acesteia;

– reducerea de la 5 la 3 zile a termenului de informare a ofertanților cu privire la deciziile privind rezultatul procedurii de atribuire (inclusiv anulare);

– eliminarea obligaţiei de a transmite ofertanţilor rezultate parţiale aferente fiecărei etape intermediare a evaluării;

– reintroducerea posibilității de utilizare a capacităților altor entități în procedurile simplificate în achizițiile sectoriale;

– Constatarea și aplicarea sancțiunilor aferente controlului ex post al procedurilor de atribuire se realizează exclusiv de Curtea de Conturi a României.

  

În privința remediilor și căilor de atac:

– lărgirea noțiunii de act al autorității contractante prin eliminarea sintagmei de act administrativ;

– eliminarea procedurii de notificare prealabilă obligatorie;

– reducerea termenelor prevăzute de lege pentru elaborarea/transmiterea actelor procedurale (spre exemplu, transformarea termenului de transmitere a dosarului achiziției din 5 zile lucrătoare în 5 zile calendaristice);

– introducerea obligației CNSC de comunicare a cererilor de intervenție celorlalte părți ale cauzei în 2 zile de la primire;

– reducerea la 15 zile pe fond/5 zile pe cale de excepție a termenului de soluționare a contestației de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC);

– clarificarea măsurilor care pot fi dispuse de către CNSC/instanța de judecată, în special în situația reevaluării ofertelor (indicarea clară şi precisă a operaţiunilor care urmează a fi realizate de autoritatea contractantă) ;

– introducerea posibilității ca CNSC/instanța de judecată să desemneze ofertantul câștigător dacă identitatea acestuia rezultă în mod clar din documentele achiziției;

– introducerea unei cauțiuni de până la 2% din valoarea estimată/stabilită a contractului pentru soluționarea contestațiilor la CNSC/instanță; cuantumul cauțiunii este plafonat la 35.000 lei/220.00 lei, respectiv 88.000 lei/880.000 lei în funcție încadrarea valorii estimate/stabilite a contractului sub/peste pragul de publicare în JOUE;

– transformarea termenului de formulare a plângerii împotriva deciziei CNSC din 10 zile calendaristice în 10 zile lucrătoare;

– modificarea modalității de stabilire a taxei judiciare de timbru pentru litigiile vizînd acordarea de despăgubiri/executarea contractelor de achiziție publică: 2% din valoarea estimată a contractului până la 100.000.000 lei, respectiv 1% peste 100.000.000 lei;

– clarificarea termenului de introducere a acțiunii în litigiile privind derularea contractelor de achiziție publică (3 ani de la nașterea dreptului la acțiune);

– formularea unei contestaţii nu suspendă termenul legal de aşteptare pentru semnarea contractului;

– suportarea de la bugetul autorității contracante a eventualelor despăgubiri acordate de către instanță în situația semnării contractului de achiziție publică cu respectarea deciziei CNSC/hotărârii primei instanțe;

– introducerea de măsuri suplimentare de unificare a practicii administrativ-jurisdicționale/judiciare.

Ordonanța de urgență nr. 45/2018 a intrat în vigoare la data publicării și se aplică pentru viitor, respectiv pentru procedurile de atribuire/litigiile inițiate începând cu data de 4 iunie 2018. Pentru deschidere OUG faceți click aici.

Av. Dr. Florin Irimia

Președinte Executiv AEXA

]]>

Legea achiziţiilor publice, modificată. Investiţii deblocate | DCNews

Noua lege a achiziţiilor publice va accelera investiţiile strategice, în condiţiile în care fostul act normativ permitea contestarea licitaţiilor publice de către orice companie care participa la acestea, fără o responsabilizare a acestor firme în cazul în care cele reclamate nu se adevereau, a declarat joi, la Deva, preşedintele filialei judeţene PSD Hunedoara, deputatul Laurenţiu Nistor.  “Este o lege pe care mulţi dintre primari au aşteptat-o în administraţia publică. Vechea lege era o frână în calea dezvoltării, a derulării, a execuţiei unor contracte. Puteau contesta (o licitaţie, n.r.), nu-i întreba nimeni. Puteau merge până acolo, şi o spun fără teama de a greşi, că unul care era pe locul al treilea spunea ‘mă retrag, dacă-mi dai atât’. Vă daţi seama până unde s-a ajuns?”, a spus liderul PSD Hunedoara, într-o conferinţă de presă. Source: Legea achiziţiilor publice, modificată. Investiţii deblocate | DCNews]]>

Italy & Romania: Building Together

Dl. avocat Florin Irimia va participa în calitate de speaker la conferința “Italy & Romania: Building Together” organizată de ICE – Agenția italiană pentru Comerț Exterior in colaborare cu ANCE – Asociația italiană a constructorilor, sub patronajul Ambasadei Italiei la București și cu suportul partenerilor media „Bursa Construcțiilor”, „Arena Construcțiilor” și „Revista Construcțiilor”.

Evenimentul va avea loc in data de 17 aprilie 2018 la București, la Hotel Radisson Blu, Sala Atlas II și face parte dintr-un program de trei zile pe care ICE- Agenția italiană pentru Comerț Exterior si ANCE, împreună cu Ambasada Italiei la București, și l-au dorit foarte mult, scopul fiind acela de a aprofunda, așa cum s-a întâmplat și în trecut, multiplele posibilități de colaborare și schimbul de know-how atât dintre tarile noastre, cat și dintre firmele romanești și cele italiene active in domeniul infrastructurilor și lucrărilor publice, transporturilor (autostrăzi, căi ferate, porturi, aeroporturi, etc), precum și din alte domenii (de la mediu la construcții, turism si infrastructură medicală etc).
Pentru a putea participa, solicitați formular de înregistrare la adresa e.dumitrache@ice.it sau la numărul de fax 021-2100613, până cel târziu în data de 10 aprilie 2018.
 
Participarea este gratuită, cu înregistrare prealabilă.
Pentru informații suplimentare sunați la 021-211.42.40, persoană de contact: Elena Dumitrache.
]]>

CEPARU ŞI IRIMIA îşi consolidează practica de management juridic al contractelor şi dispute FIDIC

RĂZVAN RUGINĂ este avocat membru al Baroului Bucureşti cu o experienţă de peste 17 ani în asistarea şi reprezentarea companiilor şi consorţiilor internaţionale de construcţii în faţa instanţelor naţionale, a comisiilor de adjudecare a disputelor şi a tribunalelor arbitrale în diverse dispute transnaţionale, comerciale sau administrative, rezultate din proiectarea, construirea şi punerea în funcţiune a unor proiecte majore de infrastructură, inclusiv autostrăzi, căi ferate şi instalaţii industriale construite în baza Condiţiilor de Contract FIDIC (Red Book, Yellow Book, Pink Book şi Silver Book), în diverse jurisdicţii din Europa, Asia şi Orientul Mijlociu.

RĂZVAN RUGINĂ este expert în achiziţii publice, absolvent al programului Executive MBA de la CNAM Paris, al programului de Studii Postuniversitare în Economia Dezvoltării Antreprenoriale de la Academia de Studii Economice Bucureşti, deţine o diplomă în Arbitraj Internaţional de la College of England and Wales şi una de Professional Business Counselor de la Washington State University.

CEPARU ŞI IRIMIA este o societate de avocatură specializată în achiziţii publice care asistă şi reprezintă autorităţi publice şi companii de construcţii în proiecte majore de autostrăzi, căi ferate, staţii de tratare a apelor uzate sau cercetare nucleară, atât pe parcursul procedurilor de atribuire, cât şi ulterior, în etapa derulării contractelor şi cu ocazia soluţionării disputelor în cadrul procedurilor administrative, a procedurilor de adjudecare a disputelor, în cadrul arbitrajului sau în fața instanțelor judecătoreşti, după caz.

Cooptarea avocatului RĂZVAN RUGINĂ va contribui în mod esențial la consolidarea Departamentului de management juridic al contractelor înființat de CEPARU ȘI IRIMIA, departament care prestează următoarele servicii juridice specializate în domeniul infrastructurii:

În etapa pre-contractuală a negocierilor sau a derulării procedurilor de achiziție publică:

– Redactarea contractului/ propuneri de modificare a contractului propus având în vedere particularitățile proiectului, potențialele riscuri și puncte slabe astfel încât acesta să răspundă cerințelor și intereselor clientului;

– Asistență juridică în cazul în care contractul este atribuit în cadrul unei proceduri de achiziție publică, de la suport în redactarea ofertei pentru ca aceasta să răspundă cerințelor din documentația de atribuire, obținerea de clarificări la documentația de atribuire, contestarea documentației/rezultatului procedurii în cazul respingerii ofertei/anulării procedurii și parcurgerea procedurii de contestare reglementată de legislația achizițiilor publice;

– Asistența juridică în timpul negocierilor contractului de lucrări;

În etapa contractuală a derulării contractului, a recepției și a perioadei de garanție:

– Asistență juridică acordată clientului în relația cu Beneficiarul, Inginerul (în cazul contractelor FIDIC), subcontractorii, furnizorii și celelalte entități implicate în derularea Contractului;

– Sesizarea aspectelor sensibile ale contractului, analizarea modului în care beneficiarul și/sau Inginerul își îndeplinesc obligațiile contractuale, a impactului asupra implementării contractului, a soluțiilor și măsurilor ce pot fi adoptate de client pentru a gestiona cît mai eficient orice problemă contractuală;

– Redactare de opinii, puncte de vedere, notificări, etc. privind situațiile ce pot apărea pe durata implementării contractului cu repsectarea prevederilor contractuale și legale;

– Redactarea, modificarea, completarea și negocierea contractelor de sub-antrepriză, de furnizare, de servicii, de asistență tehnică, etc. pe care clientul intenționează să le încheie;

– Participarea în ședințele de proiect pentru o înțelegere cât mai corectă a problemelor de ordin tehnic ce apar pe durata implementării și asistență juridică aferentă chestiunilor discutate în cadrul acestor ședințe;

– Asistență tehnică acordată în cadrul întâlnirilor pentru soluționarea amiabilă a disputelor ce pot apărea pe parcursul implementării contractului;

– Asistență și consultanță în procesul de recepție a lucrărlor urmând atât procedura legală cât și procedura contractuală specifică contractelor FIDIC;

– Asistență și consultanță juridică în perioada de garanție/de notificare a disputelor în gestionarea tuturor chestiunilor de ordin tehnic și juridic ce pot apărea.

În etapa soluționării revendicărilor (conform contractelor FIDIC) și a disputelor:

 – Analizarea evenimentului care a generat revendicarea, a motivelor revendicării, a punctelor tari și a punctelor slabe, verificarea respectării procedurii revendicării conform condițiilor de contract FIDIC și identificarea argumentelor de ordin legal care să acopere o situație de nerespectare a procedurii; identificarea riscurilor și a scenariilor posibile și pregătirea unor răspunsuri și argumente care să le susțină;

– Redactarea revendicării în coroborare cu documentele contractuale, prevederile legale, aspectele de ordin tehnic;

– Colaborarea cu experți în diverse domenii tehnice pentru redactarea unor argumente într-o formă limpede și concisă;

– Asistență în etapa numirii adjudecătorilor și a încheierii contractului cu aceștia;

– Reprezentare în fața comisiei de adjudecare a disputelor, redactarea de răspunsuri la solicitările adjudecătorilor și față de susținerile părții adverse;

– În cazul respingerii pretențiilor clientului, respectarea pocedurilor contractuale FIDIC și demararea procedurilor judecătorești sau arbitrale după cum este cazul;

– Reprezentare în toate etapele litigiilor arbitrale/judiciare naționale/internaționale;

– Sprijin juridic pentru obținerea executării hotărârilor judiciare/arbitrale definitive favorabile.

 ]]>

OUG nr. 107/2017 pentru modificarea legislatiei achizitiilor publice si concesiunilor

A fost publicata OUG nr. 107/2017 care modifica legislatia achiztiilor publice si concesiunilor, inclusiv legea privind remediile si caile de atac.

In mare parte, modificarile au fost sugerate de AEXA, motiv pentru care multumim AOR si membrilor implicati, dar si ANAP pentru parteneriatul privilegiat pe care ni l-a oferit.

Modificarile vizeaza corectarea unor necorelari ale legilor cu directivele europene, corectarea unor omisiuni/erori de redactare, clarificarea unor concepte/aspecte importante ale legislatiei primare.

Vor urma modificari de esenta la normele de aplicare a legilor, AEXA mentinandu-si angajamentul in sprijinirea ANAP pentru elaborarea unor modificari care sa tina cont de realitatile din practica.

In acest sens, reiteram invitatia implicarii membrilor AEXA si a oricaror alte persoane interesate sa ne transmita propuneri de modificare ale normelor in discutie.

In perioada urmatoare vom prezenta o sinteza a modificarilor introduse prin OUG nr. 107/2017.

Craciun Fericit!

]]>

Proiect de Ordonanță de Guvern pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice

Reprezentanții Asociației Experților în Achiziții (AEXA) vor da curs invitației Agenției Naționale pentru Achiziții Publice participând,  în data de 18 iulie 2017 la sediul Institutului Național de Statistică (Sala Albastră), la sesiunea de dezbateri publice având ca temă Proiectul de Ordonanță a Guvernului pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice.

Proiectul se regăseste pe site-ul ANAP (www.anap.gov.ro) la secțiunea Transparență decizională/Proiecte în consultare (click pentru a deschide pagina ANAP).

Propunerile AEXA au fost acceptate în mare parte în textul final, drept pentru care vă mulțumim că ați transmis punctele dvs. de vedere și vă așteptăm oricând cu noi intervenții și completări.

Echipa AEXA

]]>