RĂZVAN RUGINĂ este avocat membru al Baroului Bucureşti cu o experienţă de peste 17 ani în asistarea şi reprezentarea companiilor şi consorţiilor internaţionale de construcţii în faţa instanţelor naţionale, a comisiilor de adjudecare a disputelor şi a tribunalelor arbitrale în diverse dispute transnaţionale, comerciale sau administrative, rezultate din proiectarea, construirea şi punerea în funcţiune a unor proiecte majore de infrastructură, inclusiv autostrăzi, căi ferate şi instalaţii industriale construite în baza Condiţiilor de Contract FIDIC (Red Book, Yellow Book, Pink Book şi Silver Book), în diverse jurisdicţii din Europa, Asia şi Orientul Mijlociu.
OUG nr. 107/2017 pentru modificarea legislatiei achizitiilor publice si concesiunilor
A fost publicata OUG nr. 107/2017 care modifica legislatia achiztiilor publice si concesiunilor, inclusiv legea privind remediile si caile de atac.
In mare parte, modificarile au fost sugerate de AEXA, motiv pentru care multumim AOR si membrilor implicati, dar si ANAP pentru parteneriatul privilegiat pe care ni l-a oferit.
Modificarile vizeaza corectarea unor necorelari ale legilor cu directivele europene, corectarea unor omisiuni/erori de redactare, clarificarea unor concepte/aspecte importante ale legislatiei primare.
Vor urma modificari de esenta la normele de aplicare a legilor, AEXA mentinandu-si angajamentul in sprijinirea ANAP pentru elaborarea unor modificari care sa tina cont de realitatile din practica.
In acest sens, reiteram invitatia implicarii membrilor AEXA si a oricaror alte persoane interesate sa ne transmita propuneri de modificare ale normelor in discutie.
In perioada urmatoare vom prezenta o sinteza a modificarilor introduse prin OUG nr. 107/2017.
Craciun Fericit!
]]>Guvernul a dat OUG pentru achiziţiile publice: Ce se va schimba din martie 2018 – Stiri pe surse – Cele mai noi stiri
Guvernul a aprobat astăzi o ordonanță de urgență care reglementează modul de realizare a controlului ex-ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii. Scopul actului normativ este de a reglementa, la nivel superior legislativ, aria de cuprindere, autoritatea juridică a controlului ex-ante, obligațiile autorităților contractante în relație cu controlul ex-ante, precum și modul de derulare a acestui control. Source: Guvernul a dat OUG pentru achiziţiile publice: Ce se va schimba din martie 2018 – Stiri pe surse – Cele mai noi stiri]]>
Ghid de Achiziții Publice administrat de ANAP
Ghidul achizițiilor publice [Ghidul] este un instrument de orientare şi suport care se adresează autorităților contractante și celor implicați în realizarea de achiziţii publice care furnizează informaţii cu privire la toate procesele în legătură cu achiziţiile publice, de la momentul identificării nevoilor și realizării achizițiilor, monitorizarea execuției contractului și până la analiza gradului de realizare a indicatorilor de performanţă asociaţi achiziţiilor. Source: Ghid de Achiziții Publice administrat de ANAP]]>
Comunicări ale Comisiei Europene cu privire la achizițiile publice – Agenția Națională pentru Achiziții Publice
Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice a creat pe site-ul instituţiei secţiunea Comunicări Comisia Europeană de unde puteţi accesa cele mai recente documente publicate de către Comisia Europeană – DG GROW – Piaţă internă, Industrie, Antreprenoriat şi IMM-uri .Totodată vă facem cunoscut că la începutul lunii octombrie 2017, Comisia Europeană a lansat un pachet de comunicări în domeniul achiziţiilor publice, respectiv: Source: Comunicări ale Comisiei Europene cu privire la achizițiile publice – Agenția Națională pentru Achiziții Publice]]>
Corina Creţu: România riscă suspendarea unor finanțări europene – autor Bianca Pădurean
Master Achizitii publice – parteneriat AEXA
]]>
Proiect de Ordonanță de Guvern pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice
Reprezentanții Asociației Experților în Achiziții (AEXA) vor da curs invitației Agenției Naționale pentru Achiziții Publice participând, în data de 18 iulie 2017 la sediul Institutului Național de Statistică (Sala Albastră), la sesiunea de dezbateri publice având ca temă Proiectul de Ordonanță a Guvernului pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice.
Proiectul se regăseste pe site-ul ANAP (www.anap.gov.ro) la secțiunea Transparență decizională/Proiecte în consultare (click pentru a deschide pagina ANAP).
Propunerile AEXA au fost acceptate în mare parte în textul final, drept pentru care vă mulțumim că ați transmis punctele dvs. de vedere și vă așteptăm oricând cu noi intervenții și completări.
Echipa AEXA
]]>Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea condiţiilor contractuale generale şi specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziţie publică aferente obiectivelor de investiţii finanţate din fonduri publice
Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene a publicat în consultare publică proiectul de act normativ – Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea condiţiilor contractuale generale şi specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziţie publică aferente obiectivelor de investiţii finanţate din fonduri publice.
Fidelă misiunii sale de îmbunătățire a cadrului legislațiv în domeniul achizițiilo publice, Asociația Experților în Achiziții AEXA va transmite propuneri de modificare a modelelor de contracte de lucrări și proiectare supuse consultării.
În acest sens, solicităm membrilor AEXA și tuturor persoanelor interesate să ne comunice (cel mai tarziu până pe data de 7 iunie) pe adresa de email : office@ceparu-irimia.ro eventuale sugestii privind clauzele contractuale care fac obiectul dezbaterii.
Informații suplimentare privind actul normativ propus sunt disponibile la adresa: http://www.mdrap.gov.ro/proiect-de-hg-pentru-aprobarea-conditiilor-contractuale-generale-si-specifice-pentru-anumite-categorii-de-contracte-de-achizitie-publica-aferente-obiectivelor-de-investitii-finantate-din-fonduri-publice
]]>ACHIZIȚIILE DIRECTE – Noutăți aduse prin Legea 98/2016 privind achizițiile publice
Elena-Maria FLOREA – Membru AEXA
Revista AEXA – ianuarie – martie 2017
Achizițiile directe au fost reglementate anterior prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, prin art. 19. Însă, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 98/2016 referitoare la achizițiile publice, Ordonanța de Urgență nr. 34/2006 a fost abrogată prin art. 238 din actuala lege, fapt ce a condus la modificări și în privința achizițiilor directe.
În funcție de valoarea estimată a contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va putea aplica fie procedurile tipice de atribuire, precum licitația deschisă, licitația restrânsă etc., fie achizițiile directe.
Conform art. 7, alin. (5) din Legea nr. 98/2016 autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse, servicii sau lucrări, dacă valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică de 132.519 lei pentru produse și servicii și mai mica de 441.730 lei pentru lucrări.[1] În reglementarea anterioară, respectiv Ordonanța de Urgență nr. 34/2006, autoritatea contractantă avea dreptul să achiziționeze direct produse, servicii sau lucrări, însă valoareă estimativă să nu depășească echivalentul în lei a 30.000 euro, fără TVA pentru fiecare achiziție de produse sau servicii, iar pentru fiecare achiziție de lucrări valoarea estimativă să nu depășească echivalentul în lei a 100.000 euro.[2]
În ipoteza în care valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică decât pragurile valorice mai sus enunțate (art. 7 alin. (5) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice), achizițiile directe de produse, servicii sau lucrări se realizează pe baza întocmirii unui document justificativ.[3]
Potrivit Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, există două proceduri prin care se pot realiza achizițiile directe, respectiv procedura prin intermediul SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice) și procedura directă de la un operator economic.
Procedura cel mai des utilizată privind realizarea de achiziții directe este cea prin intermediul SEAP, care îi oferă autorității contractante posibilitatea să achiziționeze direct produse, servicii sau lucrari. Achiziționarea acestora din urmă intră sub incidența prevederilor art. 43, alin. (1) din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.[4] Aceste achiziții se efectuează prin intermediul catalogolui electronic publicat în SEAP.
Operatorii economici care sunt înregistrați în SEAP pot publica un catalog electronic care să cuprindă produsele, serviciile sau lucrările pe care aceștia le oferă, având rolul unui instrument de lucru opțional în ceea ce privește aplicarea prevederilor art. 43 alin. (1).[5]
Dacă operatorii economici înregistrați în SEAP aleg să publice un astfel de catalog electronic, aceștia sunt obligați să specifice detaliile referitoare la produsele, serviciile sau lucrările pe care le oferă (incluzând și prețul). Astfel, autoritatea contractantă va dispune de informații suficiente care o vor ajuta să aleagă într-o manieră justă și obiectivă.
Autoritatea contractantă are dreptul de a alege dintre serviciile, produsele sau lucrările oferite de către operatorii economici în cataloagele electronice publicate în SEAP. În acest sens, autoritatea contractantă transmite notificări operatorilor economici prin intermediul SEAP. În aceste notificări, autoritatea contractantă este obligată să precizeze următoarele informații:
-
datele de identificare ale produselor, serviciilor sau lucrărilor solicitate;
-
cerințele privind livrarea, prestarea sau executarea;
-
condițiile în care urmează să se efectueze plata.[6]
Operatorul economic este obligat să transmită autorității contractante un răspuns cu privire la acceptarea sau neacceptarea condițiilor impuse de aceasta, în termen de două zile de la primirii notificării din partea acesteia, prin intermediul SEAP.
În situația în care operatorul economic este de acord cu condițiile impuse de către autoritatea contractantă, îi va transmite acesteia oferta sa privind furnizarea produselor, prestarea serviciilor sau executarea lucrarilor, prin intermediul SEAP.
Autoritatea contractantă îi va transmite operatorului economic, prin intermediul SEAP, dacă acceptă oferta acestuia în termen de cinci zile de la data transmiterii ofertei de către acesta.
În cazul în care operatorul economic nu îi transmite autorității contractante un răspuns în termenul legal prevăzut de lege, se vor considera neacceptate condițiile impuse de aceasta.
O procedură mai puțin întâlnită privind achizițiile directe o reprezintă procedura directă de la un operator economic. Această procedură apare poate avea loc în următoarele situații:
-
autoritatea contractantă nu identifică în catalogul electronic produsul, serviciul sau lucrarea care îi poate satisface necesitatea;
-
autoritatea contractantă constată că prețul postat de operatorii economici pentru obiectul achiziției este mai mare decât prețul pieței;
-
din motive tehnice imputabile SEAP nu este posibil accesul la catalogul electronic.[7]
Prin urmare, autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa produsul, serviciul sau lucrarea de la orice operator economic. In acest sens, autoritatea contractantă are obligația de a elabora o notă justificativă[8] și de a trasmite în SEAP o notificare referitoare la achiziția directă a cărei valoare depășește 13.000 lei, fără TVA, în maxim 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce stă la baza achiziției realizate.[9] Notificarea transmisă de către autoritatea contractantă se efectuează în format electronic, utilizând aplicația disponibilă pe www.e-licitatie.ro. Această notificare trebuie să conțină următoarele informații:
-
denumirea și datele de identificare ale operatorului economic;
-
obiectul achiziției;
-
codul CPV;
-
valoarea achiziției;
-
cantitatea achiziționata;
-
data realizării achiziției.[10]